一、内蒙古大兴安岭林区天保工程林下资源开发利用及非林非木转产项目建设（论文文献综述）
高旭[1]（2020）在《内蒙古大兴安岭重点国有林区经济转型发展研究》文中认为20世纪80年代以来,由于粗放式的开采,内蒙古大兴安岭重点国有林区的森林资源骤减,生态环境恶化,经济增长与环境承载力难以协调,严重制约着林区的经济发展。随着国有林区改革方案的出台和全面停止天然林商业性采伐政策的实施,林区将进入转型发展的新阶段。本文在充分调研的基础上对内蒙古大兴安岭重点国有林区的经济转型问题进行了深入的分析,总结发现内蒙古大兴安岭重点国有林区存在着转型改革力度和深度不足;停伐后运行管理经费不足;经济结构调整优化效果不明显;人员结构不合理和社会保障水平较低等问题。本文利用社会调查与统计分析相结合、实证分析与规范分析相结合以及对比分析的研究方法,运用可持续发展理论、经济发展理论和产业结构理论,对内蒙古大兴安岭重点国有林区转型发展进行详细研究。运用SPSS25.0分析软件对内蒙古大兴安岭重点林区经济转型的影响因素进行主成分分析和回归分析,明确各因素对林区转型的影响程度。在此基础上提出了内蒙古大兴安岭重点国有林区转型发展的对策和建议:要进一步推进国有林区管理体制改革,推进林区政、企、事分开,并创新林区的经营体制;通过大力发展林下经济、加快培育新兴产业以及建立产业集群的方式优化调整林区产业结构;深入贯彻落实林区转型保障支持政策和完善林区人力资源管理体系,大力培育和引进高素质人才,促进林区劳动力合理流动,加快科技创新,制定税收优惠政策,构建多元化融资体系。
李名扬[2]（2020）在《黑龙江省国有林区天保工程实施效果评价及后续政策研究》文中提出近年来涉及国有林区政企分开的体制改革与森林资源管理行政权力移交对黑龙江省国有林区产生深远影响,与此同时天保二期工程即将结束。在此背景下,科学有效的评估黑龙江省国有林区天保工程实施效果,探寻黑龙江省国有林区实施天保工程过程中遇到的阻力与问题,对于完善深化黑龙江省国有林区改革,改进天保工程宏观决策机制,提升下—步天保工程实施质量具有重要意义。本文在深入黑龙江省国有林区国有森工企业实地调研的基础上,从黑龙江省40个国有森工企业层面入手,综合考量黑龙江省国有林区天保工程生态、经济、社会成效以及黑龙江省国有林区改革可能对天保工程实施产生的影响,评估黑龙江省国有林区天保工程实施效果,分析国有森工企业实施天保工程过程中遇到的问题与困难,并有针对性的提出完善黑龙江省国有林区改革及后续天保工程工作顺利实施的政策建议。本文针对黑龙江省国有林区天保工程实施效果评价与后续政策研究分为以下几个部分。首先根据研究背景,结合研究对象综述学术界的研究前沿动态,然后对本文相关研究范围进行阐述,梳理行文理论依据,为黑龙江省国有林区天保工程实施效果评价与后续政策研究奠定可行性基础。其次,从自然资源、经济产业、社会民生三个方面阐述黑龙江省国有林区总体概况;查阅有关资料,从实施历程、投资概况、政策变动、实施成效四个方面阐述黑龙江省国有林区天保工程实施概况;结合实地调研数据从体制改革、权力移交、资金结构、职工收入、政策标准等方面分析黑龙江省国有林区天保工程实施存在的问题。再次,综合多种方法从生态、经济、社会、改革4个层面识别黑龙江省国有林区天保工程实施效果的影响因素,在遵循全面相关、动态连续等原则基础上,构建黑龙江省国有林区天保工程实施效果评价指标体系并运用熵权法赋权,而后对得分结果进行实证分析。结果显示,黑龙江省国有林区天保工程实施效果综合得分呈先下降再上升的趋势,准则层中社会效果所占权重排名第—,改革效果排名第二;指标层中年末在岗职工人数所占权重排名第—、年末参加基本养老保险人数排名第二、林业第二产业产值占比排名第三。最后,根据黑龙江省国有林区天保工程实施效果评价的相关定性及定量评价结果,结合黑龙江省国有林区实施天保工程遇到的问题,从科学调整后续天保政策,推进黑龙江省国有林区改革,加大天然林保护工作认识与宣传力度等3个层面提出完善黑龙江省国有林区后续天保工程实施的政策建议,以期为完善天保工程实施效果理论评价,深化黑龙江省国有林区改革及下一步天然林资源修复工作顺利实施提供理论参考与政策建议。
秦会艳[3]（2019）在《黑龙江省国有林区森林生态与贫困关系研究》文中指出保护自然资源是我们这个时代面临的最紧迫问题之一,森林资源正以惊人的速度退化,据估计全球20%的森林资源已经退化。由于很多地区的居民和企业都是长期依赖森林资源或以森林资源为生产基础,因此,不断退化的森林不仅是个生态环境问题,其本质上也是一个经济问题和社会问题。贫困是我们面临的另一个重要问题,很多学者提出要想解决生态问题首先应解决贫困问题。世界粮农组织指出贫困将不断并继续面临新的挑战:不断增加的环境威胁、退化的自然资源甚至气候变化。学者们普遍认为森林生态与贫困倾向于构成复杂的联系,但全面探讨森林生态与贫困的关系却鲜有报道,那么森林生态与贫困究竟存在怎样的关系?黑龙江省国有林区关乎我国东北部生态安全,黑龙江省国有林区森林生态与贫困关系的动态演化受哪些因素驱动?当森林生态与贫困存在冲突时,如何协调两者的冲突以实现双方的共赢?这些都是实现黑龙江省国有林区可持续发展亟需解决的问题。鉴于此本文的具体研究内容包括以下几个方面:首先,从森林生态与贫困的相互作用“结果”出发,运用生物共生理论将森林生态与贫困视为一个系统中不同但相关的“有机体”,根据其相互作用结果,把森林生态与贫困关系划分为互利共生、偏利共生、偏害共生、寄生和竞争关系,并结合案例分析不同共生类型的特点,为全面理解森林生态与贫困共生关系提供一个框架;其次,运用适应性循环理论,结合黑龙江省国有林区的历史发展阶段,剖析黑龙江省国有林区国有林场、自然保护区等单一尺度上森林生态与贫困关系演化的过程及国有林区的空间扰沌,针对重组更新阶段黑龙江省国有林区森林生态与贫困关系的不确定性,以黑龙江省国有林区40个林业局为研究对象,分别构建了反映森林生态与贫困的指标体系,对黑龙江省国有林区各林业局的森林生态与贫困状况进行评价,在此基础上构建共生度模型判别现阶段各林业局森林生态与贫困的共生关系;再次,分别从恢复力和利益主体行为选择两方面探讨黑龙江省国有林区森林生态与贫困的影响因素,恢复力作为森林生态与贫困关系的关键属性,主要选取制度、灾害和气候变化三个影响因素分析其对黑龙江省国有林区森林生态与贫困关系演变的扰动路径,并着重分析天保工程以来黑龙江省国有林区森林生态与贫困系统恢复力的变化及影响因素的作用机理。此外,试图运用利益相关者理论和委托代理分析黑龙江省国有林区森林生态与贫困的相互作用过程和结果,并探讨不同利益主体在缓解贫困与生态保护中的行为选择机理;最后,针对现阶段黑龙江省国有林区大部分情况下都处于不协调的实际问题,结合黑龙江省国有林区森林生态与贫困动态演化的外部扰动、天保工程以来黑龙江省林区森林生态与贫困恢复力的变化及影响机制、主要利益相关者的行为选择动机分析,从恢复力和利益协调视角提出切合实际的解决办法和政策建议。研究结果表明:生物学共生理论可以全面理解森林生态与贫困关系潜在的可能关系;黑龙江省国有林区森林生态与贫困关系的演化与该区历史发展阶段紧密相关,重构更新阶段森林生态与贫困关系具有很大的不确定性;总体来看,黑龙江省国有林区森林生态与贫困共生类型多样化,互利共生、寄生和竞争都有经历,但非互利共生发展模式为主导（占95%）,且各林管局辖区内森林生态与贫困的共生关系差异较大;制度、气候及火灾对黑龙江省国有林区森林生态与贫困系统的扰动路径不同;天然林保护工程以来黑龙江省国有林区森林生态与贫困系统恢复力不断提高,系统总恢复力指数由0.23上升至0.73,影响因子对恢复力的影响以非线性影响为主;协调森林生态与贫困冲突的本质是调节各利益主体的利益平衡。
朱震锋[4]（2019）在《全面停伐后黑龙江国有林区改革的创新机制研究》文中研究说明国有林区是我国林业发展过程中形成的一个典型区域,除了林区的地理空间分布特征之外,同时又有着在资源、经济、社会乃至企业等多个层面上的一系列复杂内涵。也正是如此,国有林区自上世纪50年代以来便经历了漫长而曲折的发展历程,既有着持续至今的在体制机制改革方面的探索、实践,又不乏对资源利用与保护这一横亘在林区经济社会可持续发展道路上的重大历史命题的探求、解答。依托国家生态建设和财政支持,十多年来黑龙江国有林区社会经济和资源危机逐步得到缓和,但根植于资源型经济发展模式和林区政企合一体制方面的内在问题却并未彻底解决,加之全面停伐政策对林区带来的巨大冲击,林区面临着一系列严峻形势。2015年中央出台《国有林区改革指导意见》（后简称《意见》）,这为黑龙江国有林区在竭力应对全面停伐的关键档口提供了新的发展机遇。《意见》出台之后,黑龙江国有林区加快了体制机制改革步伐,制定通过了《黑龙江省重点国有林区改革总体方案》,设定改革的路线图和时间表,自此开始进入全面深化改革的攻坚阶段。本文正是立足黑龙江国有林区对预期改革目标的迫切需求,以系统创新的研究范式提出构建林区改革的创新机制这一总体研究目标,充分调动林区资源,不断激发改革活力,提升改革动力,进而加快林区改革进程并提高改革绩效,促进林区从根本上破解体制困境、实现社会经济转型发展。为了实现上述研究目标,本文围绕着科学构建黑龙江国有林区改革的创新机制展开一系列深入研究,具体包括以下几个方面:第一,明确了国有林区改革、国有林区改革的创新机制两个概念的基本内涵,这是开展后续研究内容的最基本前提。根据对创新系统理论的深刻理解以及黑龙江国有林区改革目标、改革路线、改革任务的系统把握,界定了林区改革创新机制的基本内涵,即通过有效协调改革过程中各相关主体、相关改革措施等之间的关系,促进彼此之间协同并进,从而更好、更快地推动林区各领域的改革实践,以此提高改革的进程和最终成效。黑龙江国有林区改革的创新机制还可以根据功能不同进一步划分为改革创新的动力机制、运行机制、保障机制等。第二,分别从理论和现实层面阐述了构建黑龙江国有林区改革创新机制的重要基础。理论基础方面,搭建了“金字塔”式的理论支撑体系,其中,熊彼特创新理论主要为深刻领会和揭示本研究旨在构建的改革创新机制的理论逻辑和基本理念服务,深化对国有林区改革创新机制内涵的理论认识,为后续改革创新机制构建的目标设定及预期的理论研究价值实现提供理论支持;创新系统理论为林区改革的创新机制构建提供了有效的研究范式和分析框架;国企改革理论和供给侧理论则分别对林区改革中关于森工企业经营管理体制改革及林区经济转型发展等方面的创新研究提供指导。现实基础方面,基于对近年来黑龙江国有林区在生态资源、社会经济发展等方面呈现出的新内涵和新趋势进行的创新性解构及深刻分析,系统论述了这些新内涵和新趋势对构建林区改革的创新机制所提供的现实依据。第三,在系统描述黑龙江国有林区社会经济发展现状以及生态资源现状的基础上,结合实地调研以及赴黑龙江森工系统开展有关国有林区改革的专题访谈,总体呈现了当前黑龙江国有林区改革的具体实践现状及取得的基本成效;挖掘和归纳了改革过程当中存在的问题和障碍;对影响林区改革的相关因素进行了定量分析。上述现状研究及定量研究为后续具体构建黑龙江国有林区改革的创新机制提供了充分的定性和定量支持,同时还借此进一步明确了改革创新需要解决的主要问题及后续改革任务,并在完善创新机制的同时兼顾增强、削弱林区改革的驱动、扰动因素,为下文建立改革创新的保障机制提供思路。第四,具体构建了黑龙江国有林区改革创新机制的理论框架。明确了林区改革创新机制的设计目标和基本原则;并将林区改革创新机制的构成要素归纳为动力机制、运行机制和保障机制;深入分析了林区改革创新机制的运行机理。这部分的研究内容在整个研究中起着承上启下的作用,根据这部分的研究结论,为后续专门构建改革创新机制提供了重要的前提指导。第五,从两个方面展开对黑龙江国有林区改革创新机制的主体研究。一是探究了推动黑龙江国有林区改革创新机制运行的动力机制,在明确动力源的前提下,从两类动力源入手建立了具体的驱动林区改革创新机制运行的动力策略,这是后续建立的改革创新机制得以持续运行的前提基础。二是充分结合已经完成的理论框架及动力机制方面的研究成果,分别以森林资源经营管理体制、森工企业经营管理体制、社会行政管理体制、林区和地方融合发展机制等为基本路径,实现了本文构建黑龙江国有林区改革创新机制的总体研究目标。最后,基于对黑龙江国有林区改革创新机制的具体构成、运行机理、动力体系以及作用路径等关键问题的深刻认识,同时充分参考黑龙江国有林区改革创新影响因素的实证分析结果,并结合第四章中关于黑龙江国有林区改革创新机制运行过程中如何构建综合保障机制所明确的3个着力点,分别从三个方面构建了改革创新机制的保障措施。第一,积极确立深化国有林区改革的思想认识,为林区改革创新提供思想保障。包括加强改革政策解读和宣传、强化生态建设和资源保护意识、转变经济发展思维。第二,营造良好的改革创新环境,为林区改革创新提供环境保障。
李京华[5]（2016）在《内蒙古国有林区贫困问题研究》文中研究指明国有林区是我国木材生产储备和生态建设重要战略基地。在上世纪七八十年代,出现了森林资源危机、企业经济危困的“两危”困境,国有林区建设停滞不前,职工生活困难。针对这一状况,国家和国有林区自身进行了一系列的探索,但由于历史积弊已久,贫穷落后的面貌并未从根本上改变。目前对于贫困问题的研究多侧重于农村地区,国家扶贫政策在也主要在农村地区实施,尚未完全覆盖至国有林区这一“不城不乡,非工非农”的特殊区域。基于上述背景,以内蒙古国有林区为研究对象,对其贫困问题进行理论分析和实证研究,试图回答两个问题：一是,内蒙古国有林区的贫困是怎么发生的?在哪个阶段出现?具有的特点是什么?形成的机制是什么?二是,内蒙古国有林区的贫困发生的范围和程度如何?贫困的主要影响因素是什么?如何有效地解决这一特殊区域的贫困问题?根据福利经济学理论,贫困会影响整体社会经济福利水平的提高,以此为主线,研究内蒙古国有林区贫困问题。从森林资源利用和变化的角度,梳理内蒙古国有林区发展历程,探究贫困发生的阶段及特点。内蒙古国有林区的贫困是随着可采森林资源的减少出现的,贫困状况表现在林业产值水平及增长速度较低、产业结构不合理、在岗职工工资水平较低、下岗职工生活困难、基础设施建设落后等方面,贫困具有对森林资源依赖程度大、个人生产资料稀缺、企业肩负的社会责任更多、人力资本水平低等特点。在此基础上,利用发展经济学、新制度经济学、区域经济学等理论从宏观和微观两个方面分析贫困发生机制。宏观方面,可采森林资源量减少引起产业结构变化、企业经济危机,产权制度安排造成国有林区企业社会负担沉重、企业生产效率较低、个人生产资料稀缺,自然区位劣势导致的接续产业发展不足、林地生产力低,国家投入和支持不足等是贫困产生的重要原因；微观方面,个人受教育程度、健康状况、社会资本等方面的弱势是贫困产生的主要原因,这两方面共同作用导致了内蒙古国有林区贫困的发生。内蒙古国有林区的贫困表现在区域整体贫困落后和微观个体贫困两个方面,利用贫困测度理论和方法从区域贫困和人口贫困两个方面进行实证研究：内蒙古国有林区的贫困是一个复杂的社会经济问题,建立了包含经济、社会、生态三个方面共22个指标的综合贫困指标体系,选取27个林业局2004年—2014年数据,采用面板数据因子分析方法进行贫困综合评价,提取出产业结构与资源量、森林资源潜力、就业与发展等8个公因子。结果表明：（1）从整体来看,产业和资源量因子、森林资源生态潜力因子是综合贫困的两个最重要公因子,贡献率达到40%。（2）各区域发展水平差异较大,五岔沟贫困度最高,为0.784,红花尔基贫困度最低,为-0.527。对各地区综合贫困度进行聚类分析,五岔沟、白狼、免渡河为重度贫困地区,南木、乌奴耳为中度贫困地区,甘河、巴林等5个地区为轻度贫困地区,毕拉河、满归等15个地区为脱贫地区,红花尔基、莫尔道嘎为较富裕地区。（3）各区域每个公因子的得分不同。在2004—2009年、2010年—2014年两个阶段内,贫困度及相对排名位置也有所变化。微观个体的贫困不仅表现在收入方面,在我国全面建设小康社会的目标下,贫困更表现在教育、健康、生活等多个方面。利用内蒙古国有林区607户有效家庭调研样本数据,从收入贫困和多维贫困两个角度对人口贫困进行实证分析。（1）国有林区人口属于城镇人口,以年人均收入7644元为相对贫困线,利用FGT指数测算贫困发生的广度和程度。结果表明,内蒙古国有林区收入贫困发生率为8.07%,贫困缺口率为19.63%,平方贫困距指数为0.64%,综合贫困指数为0.79%。（2）建立包含教育、健康、生活水平三个维度共8指标的多维贫困测度指标体系,有3个及3个以上指标贫困的家庭为多维贫困户。从单维贫困来看,卫生贫困发生率最高,为50.9%,其次为饮用水46.13%、燃料43.49%、住房33.11%。多维贫困发生率为43.16%,平均被剥夺指数为30.17%。（3）以是否贫困为因变量,选取家庭中在岗职工人数、户主年龄、受教育程度、所在社区等家庭特征作为自变量,建立logistic计量经济模型,对贫困影响因素实证分析。结果表明,家庭中在岗职工人数、是否有领导干部、是否兼业、户主年龄都对家庭收入有显着影响,但仅在岗职工人数一项对收入贫困有显着影响,家庭中每增加1名在岗职工,陷入收入贫困的概率降低1.8989。家庭中是否有领导干部对多维贫困的影响最大,若有领导干部,则家庭陷入多维贫困的概率降低1.4160,其次所在社区、在岗职工人数、户主年龄也对家庭多维贫困有显着影响。政府、国有林区、个人三方面采取的一系列政策措施通过保护与培育森林资源、提高基础设施建设水平、完善社会保障体系、促进社会经济发展,对反贫困起到了促进作用,取得了一定成效,但仍存在覆盖范围较窄,各层级目标不同,侧重于“输血”、而非“造血”等问题。在气候变化、经济新常态等背景下,内蒙古国有林区反贫困还面临着资金困难和就业压力的挑战,应将国有林区反贫困放在生态文明建设的重要位置,从以救济性政策为主向以救济政策为基础、开发政策为主转变,从收入贫困救助转向多方位救助。因反贫困具有的巨大外部性、市场的逐利性和国有林区自身发展的弱质性,单独依靠某一方都不能实现全面反贫困和可持续发展。在继续以森林资源保护和培育为主要任务的前提下,根据经济学相关理论建立政府—市场双导向、国有林区参与的反贫困机制。政府主要在公共服务产品提供机制的完善与改革,反贫困制度与政策法规的制定,贫困标准的认定、测度与反贫困效果评估等方面发挥职能。市场在政府职能充分发挥的基础上,促进产业多元化发展,培育增长极、调整产业布局,促进经济成分和主体多元化。国有林区通过为反贫困提供具体信息,提高劳动力素质,为产业发展提供劳动力,借助产业的布局调整促进劳动力转移等,提高自主脱贫的能力,积极参与反贫困。并提出健全社会保障体系,建立国有林区生态补偿机制,加快国有林区改革步伐,建立国家公园体制等政策建议。
李冬生[6]（2010）在《天然林保护工程后续发展管理与政策研究》文中进行了进一步梳理1998年实施的天然林保护工程是国家为加强我国生态环境建设和林业发展所进行的国内“林业六大工程”之一。论文将天然林保护工程作为国有林区发展的影响因素，以国有林区天然林保护工程的后续发展为对象，通过对天然林保护工程实施以来的相关研究现状的系统回顾和总结，基于经济学、管理学的基本理论，运用统计分析方法，比较系统地研究了天保工程的意义及其与林区社会可持续发展关系、天然林保护工程第一阶段实施过程的相关问题、天然林保护工程中机制与体制等管理问题、天保工程后继产业发展、国有林权制度及伊春国有林区改革实验和天然林的家庭管护模式等问题。从目前关于国有林区及其天保工程相关问题的研究来看，虽然有大量的研究文献，但主要集中于对天保工程本身的研究，并侧重于天保工程实施以后出现的具体问题。研究发现，国有林区的“两危”问题由来已久。从根本上来说是由观念、体制、政策、管理等诸多方面原因所导致的对森林资源的不合理开发利用方式引起的。从简单的采伐天然林资源获取木材产品和经济利益，到多种经营和发展旅游，乃至限制（或禁止）对于天然林资源的采伐等，能够从外部迫使林区和企业改变资源开发和利用方式，但从根本上来说，企业和社会试图从开发和利用公共资源上获得经济利益的出发点是引发所有问题的主要根源。天保工程的设置恰恰是根据国有林区长期采伐公共森林资源所造成的资源枯竭和经济危困问题所采取的必要措施。限制继续采伐天然林资源是解决国有林区问题的第一步和关键一步，但并不能彻底解决国有林区和林业企业的全部问题。解决问题的根本还是必须从体制、政策、管理措施上解决资源管理和利用的主体、客体和方式。研究认为，半个多世纪的国有林区和林业企业发展进程具有显着的特点：一是国有林区开发利用的主体发生了变化：由原来的林业企业单一主题开发利用转变为林业企业、地方和私人多种主体；二是开发利用的客体—资源也从单纯的天然林地和森林转变为在土地公有，森林和林木的天然更新、企业经营的人工林、社会拥有的农业、牧业用地，城镇的基础设施、公共事业用地等，甚至部分林区还存在有个人营林活动形成的私有林木资源；三是开发利用方式从单纯的天然林采伐发展到农业、木业、林业生产等丰富的生产利用内容。但是，无论问题如何复杂，研究分析国有林区天然林保护工程后续管理问题必须围绕森林资源的保护、开发和利用这个核心，紧紧抓住林区公共产品生产与私人产品生产这两种资源利用和开发方式过程而展开。最后，在深入分析天然林保护工程区国有林业企业的社会、经济发展状况以及工程实施背景的基础上，以国有森林资源的科学保护、开发与利用，以公共产品与私人产品生产这两种社会生产过程为基本视角，提出了目前在国有林区形成的森林资源增长、林区发展、林业企业经营的“三林问题”。对于国有林区存在的“三林问题”的成因、范畴等内容进行分析，探索性分析了影响“三林”关系的林业企业和地方政府“双重管理体制”。提出了林区的社会经济发展应因地制宜，林业职工采取灵活就业，林业企业在保护天然林资源，发挥森林生态效益的前提下，借助科技手段和改革管理体制和经营机制，实现集约经营的发展思路。要进一步推进国有林区事业和企业两种资源管理体制的改革，实现林区土地资源管理的公共森林及林地、企业商用林地、林区社会的林用地三种资源管理有机结合。在综合分析的基础上，论文研究建立了林区公共森林资源的增长—林业事业管理、林区社会区域可持续发展能力评价指标、林业企业经营效益评价三种效益评价机制等。
曹文[7]（2008）在《我国天然林资源保护工程的财政政策研究》文中提出伴随着经济高速增长、社会财富加速积累,在物质文明进步的同时,我们痛苦地反思:我国的天然林资源遭到破坏,水土流失加剧,荒漠化扩大,生物多样性减少,生态环境恶化,严重制约了社会经济的可持续发展。天然林在调节气候、防御自然灾害、保护国土生态安全等方面具有独特的功效。天然林资源这种明显的外部效应和公共产品的典型特征,客观上要求把天然林资源保护工程（以下简称天保工程）的建设资金纳入公共财政体系,确立以国家长期、稳定投入为主体的投资机制,这是森林资源可持续经营取得成效的根本保证和强大动力。我国公共财政体制改革的目标是:逐步收缩生产建设职能,退出经营性和一般竞争性领域,把投资重点转到基础设施、公益事业和生态环境保护方面,这对于从根本上解决天保工程的资金需要是一个十分有利的机遇。中国经济的高速发展,极大地提高了财政的供给保障能力。我国已进入了工业反哺农业（本文指大农业含林业）新阶段。国家通过资金和政策向农林倾斜,改善农林生产和生活条件,使农民收入持续增加,生态保护意识不断提高。确立天保工程建设以公共财政投入为主、广泛吸收社会资金的资金投入政策,加快了林业生态建设的步伐,推动了生态文明建设进程。通过对天保工程进行评价分析:工程建设在生态效益、社会效益和经济效益方面都取得了明显的成效,生态恶化趋势得到初步遏制,工程区社会经济状况有所改善。但是工程实施过程中也暴露出一些问题:工程设计方案存在先天缺陷、林区必要的基础设施缺乏资金投入、地方配套资金到位率低、木材替代产业发展缓慢和地方财政困难等。发达国家保护和发展森林资源的普遍做法,是由政府对林业提供保护和支持,制定一套促进林业发展的财政政策。所不同的只是各国对林业保护和支持的程度、重点以及具体财政政策的选择上存在差异,但共同点是,各国均把林业作为公共财政重点支持的领域。这些经验和做法值得我们学习和借鉴。天保工程是一项具有综合性、长期性和公益性的系统工程,需要建立起一个与林业生态建设相适应的公共财政分配体系,形成持续稳定的投入机制,为加快林业特别是公益林业的发展提供长期、稳定的资金投入,为林业生态建设特别是天保工程建设提供强大的财政支持。天保工程的资金投入机制自身就是个复杂的系统工程,涉及到林区的方方面面,这就需要我们不停地研究新情况、新问题,不断完善天保工程投入的财政政策。
张晓静[8]（2008）在《中国天然林资源保护工程对林区贫困的影响研究》文中研究指明随着我国社会经济整体水平的提高,林区贫困问题越发突出,如何消除林区贫困也成为世人关注的焦点。林区脱贫对我国建设社会主义新农村意义重大,对实现社会主义小康目标至关重要。自1998年我国先后启动了天然林资源保护、退耕还林、京津风沙源治理、“三北”和长江中上游地区防护林、野生动植物及自然保护区、重点地区速生丰产用材林建设等六大林业重点工程以来,工程建设给实施地区的经济、社会和生态带来了很大变化,推动了工程实施地区各方面的发展。那么,林业重点工程,特别是生态工程对林区贫困究竟有没有影响,影响的程度如何,影响的结果是好是坏,能否通过工程的实施改变林区贫困的面貌,是迫切需要我们研究的一个重要课题。开展本课题研究的目的就是以社会发展理论以及贫困理论为指导,利用项目影响和评价分析方法,论证天保工程对林区贫困的影响以及影响的程度,并结合天保工程的实施,借鉴国内外的脱贫实践经验,提出如何消除林区贫困的政策建议。通过研究,一方面可以建立天然林资源保护工程（以下简称天保工程）对林区贫困影响评价理论,丰富和完善社会发展理论、林区可持续发展理论和贫困及反贫困理论,也对我国林业重点生态工程建设对林区贫困影响研究提供理论与方法;另一方面,可以通过具体案例分析,论证天保工程对林区贫困是否产生积极的影响,通过深入分析我国林区贫困的主要原因,找出消除林区贫困的途径,为解决当前中国林区贫困问题提供有效的政策建议。因此,开展本课题研究在理论上和实践上都具有重要意义。该项研究在界定林区贫困的概念、设置和确定天保工程对林区贫困影响指标以及评价方法、构建推进天保工程实施、消除林区贫困的政策机制等方面进行了深入的思考和创建,找到一种分析生态工程对林区贫困影响的初步方法。通过本课题研究,我们得出:我国林区仍存在贫困,天保工程实施对消除林区贫困有积极影响,国内外脱贫道路和生态建设工程的实践可作为借鉴,以及林区脱贫需要进一步构建政策保障机制的结论。
智华[9]（2007）在《内蒙古大兴安岭林区发展接续替代产业的思路》文中进行了进一步梳理林木资源型城市目前面临着林木资源匮乏,经济结构单一,城市经济发展滞后等矛盾和问题,造成这一问题的根本原因在于林业企业和涉林城市对林木资源过度依赖,接续替代产业发展缓慢。本文通过对大兴安岭林区的接续替代产业发展状况、制约因素分析,提出了林区接续替代产业发展的对策思路。
邢红[10]（2006）在《中国国有林区管理制度研究》文中提出国有林区是我国林业的重要组成部分,在我国林业建设和我国社会经济发展中具有十分重要的地位和作用。计划经济时期,服从国家垄断自然资源、攫取自然资源加快国民经济发展的整体需要,形成了以“国”有产权为制度基础,以大一统的森工企业为主要形式的制度安排。这种制度安排的特性和林业的特殊性,使国有林区处在既有社会负担,又有生态义务,既有历史问题、又有现实责任的错综复杂的状态。也形成了国有林区系统运转效率低,资源经营粗放,森林资源恢复困难,林区经济发展滞后,林区职工生活贫困的等诸多问题。经历了二十几年的改革开放,尤其是天保工程实施以后,林区的产权结构、产业结构、运行机制、经营制度都发生了很大的变化。但是管理林区的“国”字号为主的制度框架没有发生根本性的变化,国有林区的发展从资源依赖型转为投资依赖型,林区还缺乏自主创新的持续发展的能力和动力。本论文研究的视角是站在政府的角度上,发挥政府在国有林区制度设定中的主导作用,以增加社会财富为总体目标,设定一种更为合理的管理制度。这里的管理制度只界定在国有林区的治理组织的设定这一层面,想通过一种组织的设定重新构架国有林区的政府、市场、企业、社会之间的关系,将林区的各种资源导入到一个适应社会主义市场经济,适用于林区资源状况的社会经济运行框架。具体包括产权结构、组织结构、运行规则三个方面的内容,其中组织是核心,产权是基础,规则是延伸。本研究以可持续发展理论为指导,以制度经济学的基本理论为主要理论工具,应用经济学基本理论的研究方法,借鉴国外林业管理制度安排的经验,在深入分析了目前国有林区存在的问题及管理制度的非均衡性的基础上,得出如下结论:（1）国有林区制度设定是以外在环境和内在森林资源状况为自变量的一个函数,不同的环境状况,不同的资源条件,决定了不同的制度构架。国有产权的制度安排,便于发挥国家积聚资金的优势,形成规模经济,能在较短的时间内,尽快生产出更多的木材,并能减少木材的采伐成本。但随着时间变化,外在的环境从计划向市场经济推进,内在的资源状况,由高质量到低质量,由丰富到枯竭。说明在国有林区,国家大规模的森林资源的攫取工作已经结束,接下来应以加快森林培育,提高经营水平为林区的主要任务。要加大中幼龄林的培育与抚育力度,尽快恢复大面积的森林,承担起国家重要的商品材生产基地的任务,在短期内实现森林资源的可持续经营,必须要从组织上发生根本性的变革,发挥以私有产权在经营领域里快速反应、精打细算、科学经营的优势。
二、内蒙古大兴安岭林区天保工程林下资源开发利用及非林非木转产项目建设（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、内蒙古大兴安岭林区天保工程林下资源开发利用及非林非木转产项目建设（论文提纲范文）
（1）内蒙古大兴安岭重点国有林区经济转型发展研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| 第一章 理论基础与文献综述 |
| 第一节 理论基础 |
| 一、可持续发展理论 |
| 二、绿色发展理论 |
| 三、产业结构理论 |
| 第二节 国内外文献综述 |
| 一、国外文献综述 |
| 二、国内文献综述 |
| 三、国内外研究述评 |
| 第二章 内蒙古大兴安岭重点国有林区经济转型发展现状 |
| 第一节 林区基本概况 |
| 一、自然条件 |
| 二、经济发展情况 |
| 三、社会发展 |
| 第二节 林区经济转型的意义 |
| 第三节 林区经济转型的现状分析 |
| 一、林区经济发展现状 |
| (一) 林业产业结构分析 |
| (二) 林区企业经济生产效益分析 |
| 二、社会发展现状 |
| 第三章 内蒙古大兴安岭重点国有林区转型发展的问题及原因分析 |
| 第一节 林区转型发展存在的问题 |
| 一、停伐后运行管理经费不足 |
| 二、产业结构合理化进程缓慢 |
| 三、人员结构不合理 |
| 四、社会保障水平较低 |
| 五、经济转型动力不足 |
| 第二节 原因分析 |
| 一、经营管理体制的制约 |
| 二、产业结构的制约 |
| 三、林区劳动力转移受限 |
| 四、对林区经济转型的认识不足 |
| 第四章 内蒙古大兴安岭重点国有林区经济转型影响因素分析 |
| 第一节 林区经济转型影响因素指标的选取 |
| 第二节 影响因素数据的检验与分析 |
| 一、数据检验 |
| 二、数据分析 |
| 第三节 主成分回归分析 |
| 一、建立回归模型 |
| 二、回归模型检验 |
| 三、模型分析 |
| 第五章 内蒙古大兴安岭重点国有林区经济转型发展的经验借鉴与对策建议 |
| 第一节 国内外林区经营管理的经验借鉴 |
| 一、国外林区经营管理的经验借鉴 |
| (一) 美国—建立国有林垂直管理模式 |
| (二) 德国—倡导近自然林业理论 |
| 二、国内林区经营管理的经验借鉴 |
| (一) 吉林国有林区—大力发展智慧林业 |
| (二) 黑龙江国有林区—构建现代化林业生产经营体系 |
| 第二节 内蒙古大兴安岭重点国有林区经济转型发展的对策建议 |
| 一、进一步推进林区经营管理体制改革 |
| (一) 加快推进林区政企事分开 |
| (二) 创新林区经营体制 |
| 二、优化调整林区产业结构 |
| (一) 大力发展林下经济 |
| (二) 加快培育特色产业 |
| (三) 建立林业产业园区 |
| 三、完善林区人力资源管理体系 |
| (一) 大力培育和引进高素质人才 |
| (二) 促进林区劳动力合理流动 |
| 四、建立健全林区保障体系 |
| (一) 加快推进林区科技创新 |
| (二) 制定林区税收优惠政策 |
| (三) 构建多元化融资体系 |
| (四) 提高风险意识 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 作者简介 |
（2）黑龙江省国有林区天保工程实施效果评价及后续政策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景、目的及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究目的 |
| 1.1.3 研究意义 |
| 1.2 国内外相关研究综述 |
| 1.2.1 国外相关研究综述 |
| 1.2.2 国内相关研究综述 |
| 1.2.3 国内外研究评述 |
| 1.3 研究内容与方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 技术路线 |
| 2 研究范围界定与理论基础 |
| 2.1 研究范围界定 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 林业可持续发展理论 |
| 2.2.2 协调发展理论 |
| 2.2.3 系统方法理论 |
| 2.3 本章小结 |
| 3 黑龙江省国有林区天保工程实施现状及问题分析 |
| 3.1 黑龙江省国有林区总体概况 |
| 3.1.1 自然资源概况 |
| 3.1.2 经济产业概况 |
| 3.1.3 社会民生概况 |
| 3.2 黑龙江省国有林区天保工程实施现状分析 |
| 3.2.1 实施历程 |
| 3.2.2 天保工程投资分析 |
| 3.2.3 天保工程实施内容与政策分析 |
| 3.2.4 天保工程实施成效分析 |
| 3.3 黑龙江省国有林区天保工程实施中存在问题 |
| 3.3.1 天保工程投资结构尚待优化 |
| 3.3.2 企业职工收入及人员结构有待调整 |
| 3.3.3 工程政策标准灵活性欠缺 |
| 3.3.4 林区职能移交改革困难重重 |
| 3.4 本章小结 |
| 4 黑龙江省国有林区天保工程实施效果评价体系构建 |
| 4.1 黑龙江省国有林区天保工程实施效果的影响因素识别 |
| 4.1.1 主要影响因素识别方法 |
| 4.1.2 生态效果影响因素识别及指标选取 |
| 4.1.3 经济效果影响因素识别及指标选取 |
| 4.1.4 社会效果影响因素识别及指标选取 |
| 4.1.5 改革效果影响因素识别及指标选取 |
| 4.2 黑龙江省国有林区天保工程实施效果评价指标体系的构建 |
| 4.2.1 指标体系构建原则 |
| 4.2.2 评价指标体系构建 |
| 4.3 本章小结 |
| 5 黑龙江省国有林区天保工程实施效果评价与分析 |
| 5.1 数据来源及处理 |
| 5.2 评价方法选取、原理与步骤 |
| 5.3 具体评价过程 |
| 5.4 评价结果与分析 |
| 5.4.1 权重结果排序分析 |
| 5.4.2 历年综合效果得分及分析 |
| 5.5 本章小结 |
| 6 完善黑龙江省国有林区后续天保工程实施的政策建议 |
| 6.1 创新天然林资源管理保护政策法规 |
| 6.2 优化天保工程资金支出结构 |
| 6.3 大力推进黑龙江省国有林区改革转型 |
| 6.3.1 明确改革要素流向 |
| 6.3.2 完善国有资源经营管理制度 |
| 6.3.3 结合实际林情合理调整改革政策 |
| 6.4 加大天然林保护工作认识与宣传力度 |
| 6.4.1 加大天然林保护的工作认识 |
| 6.4.2 加大天然林保护的宣传力度 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 |
| 致谢 |
（3）黑龙江省国有林区森林生态与贫困关系研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景、目的和意义 |
| 1.2 研究目的和意义 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 国内外相关研究现状及评述 |
| 1.3.1 国内相关研究现状 |
| 1.3.2 国外相关研究现状 |
| 1.3.3 国内外研究评述 |
| 1.4 研究的主要内容 |
| 1.5 研究方案 |
| 1.5.1 研究思路 |
| 1.5.2 研究方法 |
| 1.5.3 技术路线 |
| 1.6 研究的创新之处 |
| 2 相关概念界定与理论基础 |
| 2.1 相关概念界定 |
| 2.1.1 国有林区 |
| 2.1.2 森林生态 |
| 2.1.3 林区贫困 |
| 2.2 研究的理论基础 |
| 2.2.1 共生理论 |
| 2.2.2 复杂适应系统理论 |
| 2.2.3 利益相关者理论 |
| 2.3 本章小结 |
| 3 基于共生理论视角的森林生态与贫困相互关系类型 |
| 3.1 森林生态与贫困的关联分析 |
| 3.1.1 森林生态与贫困关系的哲学思考 |
| 3.1.2 森林生态与贫困关系的内涵 |
| 3.1.3 森林生态与贫困关系的特征 |
| 3.2 生物共生理论应用于森林生态与贫困关系的适用性研究 |
| 3.2.1 森林生态与贫困关系适用于共生理论的契合性 |
| 3.2.2 森林生态与贫困关系适用于共生理论的必要性 |
| 3.2.3 森林生态与贫困关系适用于共生理论的充分性 |
| 3.3 森林生态与贫困的概念性共生模式及分析 |
| 3.3.1 互利共生模式分析 |
| 3.3.2 寄生共生模式分析 |
| 3.3.3 竞争共生模式分析 |
| 3.4 森林生态与贫困的种间竞争的Lotka-Volterra模型与发展模式 |
| 3.4.1 互利共生发展模式 |
| 3.4.2 冲突有限发展模式 |
| 3.4.3 螺旋恶性竞争发展模式 |
| 3.5 本章小结 |
| 4 黑龙江省国有林区森林生态与贫困现状与问题 |
| 4.1 黑龙江省国有林区区位概览 |
| 4.2 黑龙江省国有林区森林生态状况 |
| 4.2.1 黑龙江省国有林区森林资源总量状况 |
| 4.2.2 黑龙江省国有林区森林资源结构状况 |
| 4.2.3 黑龙江省国有林区森林生态功能状况 |
| 4.3 黑龙江省国有林区贫困状况 |
| 4.3.1 黑龙江省国有林区林业职工工资状况 |
| 4.3.2 黑龙江省国有林区产业发展状况 |
| 4.3.3 黑龙江省国有林区相关配套水平状况 |
| 4.4 黑龙江省国有林区森林生态与贫困共生关系存在的的问题 |
| 4.4.1 黑龙江省国有林区经济发展高度依赖森林资源 |
| 4.4.2 黑龙江省国有林区森林管理战略(制度)影响森林生态与贫困共生关系 |
| 4.4.3 黑龙江省国有林区利益主体的行为映射森林生态与贫困共生关系 |
| 4.5 本章小节 |
| 5 黑龙江省国有林区森林生态与贫困的共生关系的动态演化 |
| 5.1 森林生态与贫困适应性循环的属性分析 |
| 5.1.1 森林生态与贫困系统的潜力 |
| 5.1.2 森林生态与贫困系统的连通度 |
| 5.1.3 森林生态与贫困系统的恢复力 |
| 5.2 黑龙江省国有林区森林生态与贫困的共生关系的演化过程 |
| 5.2.1 黑龙江省国有林区国有林场单尺度上森林生态与贫困关系的演化 |
| 5.2.2 黑龙江省国有林区自然保护区单尺度上森林生态与贫困关系的演化 |
| 5.2.3 黑龙江省国有林区空间多尺度的森林生态与贫困关系的扰沌 |
| 5.3 现阶段黑龙江省国有林区森林生态与贫困共生关系的判别 |
| 5.3.1 黑龙江省国有林区森林生态与贫困指标体系构建及权重 |
| 5.3.2 黑龙江省国有林区森林生态与贫困综合指数测度 |
| 5.3.3 黑龙江省国有林区森林生态与贫困共生类型的判别 |
| 5.4 本章小结 |
| 6 黑龙江省国有林区森林生态与贫困共生演化的外部扰动及恢复力 |
| 6.1 黑龙江省国有林区森林生态与贫困共生演化的扰动因素 |
| 6.1.1 制度扰动—演化的主要因素 |
| 6.1.2 灾害扰动—演化的关键因素 |
| 6.1.3 气候变化扰动—演化的潜在因素 |
| 6.2 黑龙江省国有林区森林生态与贫困共生系统恢复力测度 |
| 6.2.1 恢复力测度方法选取 |
| 6.2.2 构建评价共生系统恢复力的指标体系 |
| 6.2.3 黑龙江省国有林区森林生态-贫困共生系统的恢复力测度结果 |
| 6.3 黑龙江省国有林区森林生态-贫困共生系统恢复力影响机理分析 |
| 6.3.1 贫困子系统脆弱性影响因子对系统恢复力的作用机理 |
| 6.3.2 森林生态子系统脆弱性影响因子对系统恢复力的作用机理 |
| 6.3.3 各子系统应对能力影响因子对系统总恢复力的作用机理 |
| 6.4 本章小结 |
| 7 黑龙江省国有林区森林生态与贫困的利益相关者行为选择 |
| 7.1 黑龙江省国有林区森林生态与贫困的利益相关者及诉求 |
| 7.1.1 利益相关者的界定与识别 |
| 7.1.2 利益相关者的利益诉求 |
| 7.1.3 主要利益相关者相互作用过程及行为结果 |
| 7.2 森工企业生态保护和缓解贫困行为选择分析 |
| 7.2.1 森工企业的生态保护和经济发展(缓解贫困)多任务分析 |
| 7.2.2 上级林业主管部门(政府)与国有森工企业间多任务委托代理模型 |
| 7.2.3 森工企业生态保护和缓解贫困的行为选择利益分析 |
| 7.3 林业职工生态保护和缓解贫困行为选择分析 |
| 7.3.1 林业职工缓解贫困行为发生道德风险的表现方式 |
| 7.3.2 林业职工生态保护行为选择的逻辑起点 |
| 7.3.3 林业职工不同行为选择的驱动因素 |
| 7.4 本章小结 |
| 8 黑龙江省国有林区森林生态与贫困实现互利共生的对策 |
| 8.1 从恢复力视角实现黑龙江省国有林区森林生态与贫困互利共生 |
| 8.1.1 转变黑龙江省国有林区的管理理念 |
| 8.1.2 积极开展外部干扰的适应性管理策略 |
| 8.1.3 提高行为主体应对能力的自我管理策略 |
| 8.2 从利益协调视角实现国有林区森林生态与贫困互利共生 |
| 8.2.1 纠正森工企业在生态保护与缓解贫困中的利益错位 |
| 8.2.2 协调林业职工在生态保护与缓解贫困中的利益 |
| 8.2.3 深化森林生态提供者与使用者间的利益转移 |
| 8.3 本章小结 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 |
| 致谢 |
（4）全面停伐后黑龙江国有林区改革的创新机制研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.1.1 现实背景 |
| 1.1.2 理论背景 |
| 1.2 研究目的和意义 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 国内外研究综述 |
| 1.3.1 国外相关研究综述 |
| 1.3.2 国内相关研究综述 |
| 1.3.3 国内外研究述评 |
| 1.4 研究设计 |
| 1.4.1 研究思路和内容 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.4.3 技术路线 |
| 1.5 研究的创新之处 |
| 2 相关概念和基础理论 |
| 2.1 相关概念解析 |
| 2.1.1 国有林区 |
| 2.1.2 国有林区改革 |
| 2.1.3 创新机制 |
| 2.1.4 国有林区改革的创新机制 |
| 2.2 基础理论体系 |
| 2.2.1 熊彼特创新理论 |
| 2.2.2 创新系统理论 |
| 2.2.3 国企改革理论 |
| 2.2.4 供给侧理论 |
| 2.2.5 各理论功能及地位 |
| 2.3 本章小结 |
| 3 黑龙江国有林区改革实践现状及影响因素分析 |
| 3.1 黑龙江国有林区概况 |
| 3.1.1 社会发展状况 |
| 3.1.2 经济发展状况 |
| 3.1.3 生态资源状况 |
| 3.2 黑龙江国有林区改革实践现状分析 |
| 3.2.1 黑龙江国有林区体制机制概貌 |
| 3.2.2 社会行政管理体制改革进展及成效 |
| 3.2.3 资源监督管理体制改革进展及成效 |
| 3.2.4 森工企业经营体制改革进展及成效 |
| 3.3 黑龙江国有林区改革过程中的障碍和挑战 |
| 3.3.1 社会职能移交情况复杂 |
| 3.3.2 资金保障水平有待提高 |
| 3.3.3 区域发展参齐不齐 |
| 3.3.4 协调配套机制有待完善 |
| 3.4 黑龙江国有林区改革的影响因素分析 |
| 3.4.1 因素定位及作用机理分析 |
| 3.4.2 研究方法及模型构建 |
| 3.4.3 模型测算及验证 |
| 3.4.4 结果讨论与启示 |
| 3.5 本章小结 |
| 4 黑龙江国有林区改革创新的社会经济需求分析 |
| 4.1 林区社会经济发展的总体趋势 |
| 4.1.1 国有林区社会经济内涵解构 |
| 4.1.2 林区社会经济发展的新趋势 |
| 4.2 林区经济发展社会化对改革创新的需求分析 |
| 4.2.1 林区经济发展社会化的总体表现 |
| 4.2.2 宏观视域下对改革创新的需求分析 |
| 4.2.3 微观视域下对改革创新的需求分析 |
| 4.3 林区生态资本市场化对改革创新的需求分析 |
| 4.3.1 林区生态资本市场化的发展历程 |
| 4.3.2 产权要素层面对改革创新的需求分析 |
| 4.3.3 市场要素层面对改革创新的需求分析 |
| 4.4 林区资源型经济持续化对改革创新的需求分析 |
| 4.4.1 林区资源型经济持续化的基本态势 |
| 4.4.2 非木质资源型经济可持续发展对改革创新的现实需求 |
| 4.4.3 木材经济理性回归对改革创新的潜在需求 |
| 4.5 林区和地方社会经济一体化对改革创新的需求分析 |
| 4.5.1 林区和地方社会经济一体化的本质内涵 |
| 4.5.2 林区和地方社会一体化发展对改革创新的需求分析 |
| 4.5.3 林区和地方经济一体化发展对改革创新的需求分析 |
| 4.6 本章小结 |
| 5 黑龙江国有林区改革创新机制构建的理论框架 |
| 5.1 黑龙江国有林区改革的创新机制设计目标及原则 |
| 5.1.1 创新机制设计的总体目标 |
| 5.1.2 创新机制设计的基本原则 |
| 5.2 黑龙江国有林区改革创新机制的基本构成 |
| 5.2.1 国有林区改革创新的动力机制 |
| 5.2.2 国有林区改革创新的运行机制 |
| 5.2.3 国有林区改革创新的保障机制 |
| 5.3 黑龙江国有林区改革的创新机制运行机理 |
| 5.3.1 创新机制的执行动力 |
| 5.3.2 创新机制的运行过程 |
| 5.3.3 创新机制的运行保障 |
| 5.4 本章小结 |
| 6 黑龙江国有林区改革创新的动力机制 |
| 6.1 黑龙江国有林区改革创新机制的动力源 |
| 6.1.1 生存需求催生改革创新动力 |
| 6.1.2 发展需求激发改革创新动力 |
| 6.1.3 生态需求增强改革创新动力 |
| 6.2 黑龙江国有林区改革创新动力的类别 |
| 6.2.1 改革创新机制中的激发动力 |
| 6.2.2 改革创新机制中的驱动动力 |
| 6.3 增强林区改革创新机制的驱动效应 |
| 6.3.1 提升林区加快改革创新的激发动力 |
| 6.3.2 增强执行系统对改革创新的驱动动力 |
| 6.3.3 增强制度系统对改革创新的驱动动力 |
| 6.3.4 增强创新资源对改革创新的驱动动力 |
| 6.4 本章小结 |
| 7 黑龙江国有林区改革创新的运行机制 |
| 7.1 构建重点国有林监督管理体制改革领域的创新机制 |
| 7.1.1 改革建立精简高效的重点国有林管理机构 |
| 7.1.2 创新黑龙江国有林区森林资源管护机制 |
| 7.1.3 创新黑龙江国有林区森林资源可持续经营机制 |
| 7.1.4 创新黑龙江国有林区资源管理绩效考核机制 |
| 7.2 构建国有森工企业经营管理体制改革领域的创新机制 |
| 7.2.1 改革建立规范化的现代林业企业 |
| 7.2.2 创新林业企业经营机制转换策略 |
| 7.2.3 优化拓展林业企业主营业务和服务 |
| 7.3 构建加快国有林区经济转型发展的创新机制 |
| 7.3.1 创新林区经济转型发展的基本理念 |
| 7.3.2 进一步优化林区替代产业空间布局 |
| 7.3.3 以供给侧结构改革引领林区转型发展 |
| 7.4 构建深化国有林区和地方融合发展的创新机制 |
| 7.4.1 继续推进林区社会管理职能剥离移交 |
| 7.4.2 创新林区和地方社会融合发展机制 |
| 7.4.3 创新林区和地方经济一体化发展机制 |
| 7.5 本章小结 |
| 8 黑龙江国有林区改革创新的保障机制 |
| 8.1 强化全面深化国有林区改革的思想认识 |
| 8.1.1 加强政策解读和社会宣传 |
| 8.1.2 强化生态资源保护意识 |
| 8.1.3 转变林区经济发展思维 |
| 8.2 营造黑龙江国有林区良好的改革创新环境 |
| 8.2.1 营造有利于改革创新的社会环境 |
| 8.2.2 改善有利于转型经济发展的投融资环境 |
| 8.2.3 提升社会管理和公共服务水平 |
| 8.3 加强黑龙江国有林区改革创新的配套支持 |
| 8.3.1 加大林区创新资源的持续性投入 |
| 8.3.2 持续完善社会职能剥离移交的配套政策 |
| 8.3.3 建立健全林区改革创新的法治建设 |
| 8.3.4 增强改革后林区城镇运营基础建设 |
| 8.4 本章小结 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录1 黑龙江国有林区经济社会化发展指标统计 |
| 附录2 黑龙江国有林区社会资本自由化流动趋势 |
| 附录3 黑龙江国有林区非木质林产品市场发展指标统计 |
| 附录4 黑龙江国有林区非木质林业产业发展指标统计 |
| 附录5 国有林区木材产量(1993～2015) |
| 附录6 黑龙江国有林区改革影响因素调查问卷 |
| 攻读学位期间发表的学位论文 |
| 致谢 |
| 东北林业大学博士学位论文修改情况确认表 |
（5）内蒙古国有林区贫困问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 引言 |
| 1.1 研究背景和研究意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 研究目标与内容 |
| 1.2.1 研究范围与目标 |
| 1.2.2 研究思路与内容 |
| 1.4 研究方法和数据来源 |
| 1.4.1 研究方法 |
| 1.4.2 数据来源与处理方法 |
| 1.5 研究的创新与不足 |
| 1.5.1 研究的创新点 |
| 1.5.2 研究存在的不足 |
| 1.6 本章小结 |
| 2 研究基础与文献综述 |
| 2.1 研究的理论基础 |
| 2.1.1 福利经济学 |
| 2.1.2 发展经济学 |
| 2.1.3 新制度经济学 |
| 2.1.4 区域经济学 |
| 2.1.5 可持续发展理论 |
| 2.2 相关概念 |
| 2.2.1 国有林区 |
| 2.2.2 国有林区的贫困 |
| 2.3 国内外研究进展 |
| 2.3.1 贫困的内涵 |
| 2.3.2 贫困的成因理论 |
| 2.3.3 贫困的测量 |
| 2.3.4 国有林区贫困 |
| 2.3.5 文献综述评析 |
| 2.4 本章小结 |
| 3 内蒙古国有林区发展历程与贫困现状 |
| 3.1 内蒙古国有林区概况 |
| 3.2 内蒙古国有林区发展历程 |
| 3.2.1 森林资源未开发阶段(1898年以前) |
| 3.2.2 森林资源疯狂掠夺阶段(1898年—1945年) |
| 3.2.3 森林资源计划开发利用阶段(1946年—1978年) |
| 3.2.4 森林资源危机阶段(1979年—1997年) |
| 3.2.5 森林资源恢复与保护阶段(1998年—) |
| 3.3 内蒙古国有林区贫困现状与特点 |
| 3.3.1 内蒙古国有林区贫困现状 |
| 3.3.2 内蒙古国有林区贫困特点 |
| 3.4 本章小结 |
| 4 内蒙古国有林区贫困产生机制及对社会经济的影响 |
| 4.1 内蒙古国有林区贫困产生机制 |
| 4.1.1 内蒙古国有林区贫困产生的宏观原因分析 |
| 4.1.2 内蒙古国有林区贫困产生的微观因素分析 |
| 4.2 内蒙古国有林区贫困对社会经济的影响 |
| 4.2.1 贫困影响社会安定和谐发展 |
| 4.2.2 贫困影响经济政策的实施效果 |
| 4.2.3 贫困影响森林资源的保护效果 |
| 4.3 本章小结 |
| 5 内蒙古国有林区贫困综合评价 |
| 5.1 内蒙古国有林区贫困综合评价体系构建 |
| 5.1.1 指标体系构建原则 |
| 5.1.2 指标体系构建思路及框架 |
| 5.1.3 指标的筛选与表达 |
| 5.2 贫困综合评价方法的选择 |
| 5.2.1 因子分析及基本思想 |
| 5.2.2 因子分析的数学模型 |
| 5.2.3 因子分析步骤 |
| 5.2.4 因子分析模型中各变量的统计意义 |
| 5.3 内蒙古国有林区贫困综合评价 |
| 5.3.1 数据来源与处理方法 |
| 5.3.2 面板数据贫困综合评价 |
| 5.4 贫困综合评价结果分析 |
| 5.4.1 综合贫困度分析 |
| 5.4.2 各公因子分析 |
| 5.4.3 分析结果讨论与启示 |
| 5.5 本章小结 |
| 6 内蒙古国有林区的贫困测量及影响因素分析：基于家庭视角 |
| 6.1 调研地选择 |
| 6.2 调查问卷设计及样本分布 |
| 6.3 内蒙古国有林区家庭贫困特征 |
| 6.3.1 人均收入低 |
| 6.3.2 生活居住条件差 |
| 6.3.3 因病致贫、因学致贫现象普遍 |
| 6.4 内蒙古国有林区贫困测量 |
| 6.4.1 收入贫困测量 |
| 6.4.2 多维贫困测量 |
| 6.4.3 多维贫困与收入贫困测度结果对比分析 |
| 6.5 内蒙古国有林区住户家庭贫困影响因素分析 |
| 6.5.1 内蒙古国有林区住户家庭收入贫困影响因素分析 |
| 6.5.2 内蒙古国有林区住户家庭多维贫困影响因素分析 |
| 6.5.3 内蒙古国有林区贫困影响因素分析结果讨论 |
| 6.6 本章小结 |
| 7 内蒙古国有林区反贫困政策措施及运作机理 |
| 7.1 内蒙古国有林区反贫困政策措施 |
| 7.1.1 中央及地方政府帮扶政策 |
| 7.1.2 企业自身探索 |
| 7.1.3 林区职工自身的发展与探索 |
| 7.2 反贫困政策措施成效与运作机理 |
| 7.2.1 保护与培育森林资源 |
| 7.2.2 提高基础设施建设水平 |
| 7.2.3 完善基本社会保障体系 |
| 7.2.4 促进社会经济发展 |
| 7.3 内蒙古国有林区反贫困过程中存在的问题 |
| 7.3.1 政策涵盖范围窄 |
| 7.3.2 各层级目标不统一 |
| 7.3.3 仍侧重于“输血”,而非“造血” |
| 7.4 本章小结 |
| 8 内蒙古国有林区反贫困机制构建 |
| 8.1 内蒙古国有林区反贫困背景分析 |
| 8.1.1 气候变化 |
| 8.1.2 经济新常态 |
| 8.1.3 生态功能区划定与大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划 |
| 8.1.4 天然林保护工程二期实施和全面停止天然林商品性采伐 |
| 8.1.5 国有林区改革 |
| 8.2 内蒙古国有林区反贫困面临的挑战与路径选择 |
| 8.2.1 内蒙古国有林区反贫困面临的挑战 |
| 8.2.2 内蒙古国有林区反贫困的路径选择 |
| 8.3 内蒙古国有林区反贫困机制构建 |
| 8.3.1 政府导向机制 |
| 8.3.2 市场导向机制 |
| 8.3.3 国有林区参与机制 |
| 8.4 本章小结 |
| 9 研究结论与政策建议 |
| 9.1 研究的主要发现与结论 |
| 9.1.1 内蒙古国有林区的贫困是随着可采森林资源的匮乏产生的 |
| 9.1.2 内蒙古国有林区的贫困是宏观环境与微观主体共同作用的结果 |
| 9.1.3 内蒙古国有林区贫困程度较高 |
| 9.1.4 非林产业发展、森林资源量对内蒙古国有林区区域贫困影响最大 |
| 9.1.5 就业是内蒙古国有林区人口贫困的重要影响因素 |
| 9.1.6 反贫困需要政府、市场、国有林区的共同努力 |
| 9.2 政策建议 |
| 9.2.1 进一步完善国有林区社会保障体系,是反贫困工作的重要基石 |
| 9.2.2 建立生态补偿机制,为国有反贫困注入新的活力 |
| 9.2.3 加快国有林区改革步伐,是国有林区摆脱贫困的必然选择 |
| 9.2.4 建立国家公园体制,反贫困同时有效保护和利用森林资源 |
| 9.3 未来研究展望 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 作者简介 |
（6）天然林保护工程后续发展管理与政策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 天然林保护工程的管理与政策研究进展 |
| 1.2.1 初期研究 |
| 1.2.2 第二阶段研究 |
| 1.2.3 第三阶段研究 |
| 第二章 研究目的、内容与方法 |
| 2.1 研究目的 |
| 2.2 研究内容 |
| 2.3 研究方法和研究思路 |
| 2.3.1 研究方法 |
| 2.3.2 研究思路 |
| 第三章 天然林保护工程实施现状、成效和存在问题分析 |
| 3.1 天然林保护工程实施的背景和目标回顾 |
| 3.1.1 天然林保护工程的历史背景 |
| 3.1.2 天然林工程的主体框架 |
| 3.2 天然林保护工程对我国天然林资源恢复的历史贡献 |
| 3.2.1 近 10 年我国天然林资源的基本变化 |
| 3.2.2 森林资源恢复性增长 |
| 3.3 天然林保护工程的社会经济目标与贡献分析 |
| 3.3.1 职工就业与社会保障初见成效 |
| 3.3.2 林区经济恢复性发展 |
| 3.4 天保工程后林区及林业企业发展存在的问题 |
| 3.4.1 商用森林资源危机 |
| 3.4.2 林区基础设施依然落后 |
| 3.4.3 森工企业发展问题 |
| 3.4.4 天保工程区集体林农利益仍未解决好 |
| 3.5 本章小结 |
| 第四章 天保工程后续可持续发展问题研究 |
| 4.1 理论基础 |
| 4.1.1 可持续发展理论 |
| 4.1.2 可持续发展能力 |
| 4.1.3 区域协调发展理论 |
| 4.1.4 公共产品的生产与供给 |
| 4.1.5 公共财政理论 |
| 4.1.6 资源经济学理论 |
| 4.2 天然林保护工程区的改革发展实践研究 |
| 4.2.1 东北、内蒙古重点国有林区改革和发展案例研究 |
| 4.2.2 西北、西南国有林区天保工程的实施的实践 |
| 4.2.3 关于各地实施天保工程实践的小结 |
| 4.2.4 来自林业发达国家的经验 |
| 4.3 天然林保护地区后续可持续发展的几个基本问题 |
| 4.3.1 解决森林资源保护与经济发展的矛盾 |
| 4.3.2 解决社会经济发展的基本矛盾 |
| 4.4 天然林保护区可持续发展的核心问题——“三林问题” |
| 4.4.1 “三林问题”的基本内涵 |
| 4.4.2 林区存在的两种生产系统和社会生产过程 |
| 4.4.3 天保工程后国有林业企业经营管理的经营循环框架 |
| 4.5 重点国有林区的“林改”与管理体制改革问题研究 |
| 4.5.1 问题的提出 |
| 4.5.2 国有林区改革与发展的现状分析 |
| 4.5.3 重点国有林区改革与发展的管理基础与改革路径 |
| 4.6 本章小结 |
| 第五章 国有林区改革与发展的管理制度探讨 |
| 5.1 林区土地资源管理 |
| 5.1.1 建立和完善公共森林及林地管理机构和制度 |
| 5.1.2 企业商用林地管理 |
| 5.1.3 林区社会用地管理 |
| 5.2 林区可持续发展评价 |
| 5.2.1 林区森林资源的变化——林业事业管理的基础 |
| 5.2.2 林区社会区域可持续发展能力评价指标 |
| 5.2.3 林业企业经营效益评价 |
| 5.3 关于国有林业企业的双重管理体制 |
| 5.3.1 “双重管理体制”的基本含义 |
| 5.3.2 “双重管理体制”的管理与操作 |
| 5.3.3 “双重管理体制”管理体制下的林业经济循环框架 |
| 5.3.4 实行“双重管理体制”体制需要注意的几个问题 |
| 5.4 公共制度保障 |
| 5.4.1 建立和完善与政府行政管理体制相配套的财政体制 |
| 5.4.2 建立适应国有林管理新体制的事业资金渠道 |
| 5.4.3 加大林业职工分流安置支持力度 |
| 5.4.4 加大林区基础设施建设投入 |
| 5.5 本章小结 |
| 第六章 研究结论 |
| 6.1 研究结论 |
| 6.2 创新和不足 |
| 6.2.1 本研究创新之处 |
| 6.2.2 本研究不足之处 |
| 参考文献 |
| 在读期间的学术研究 |
| 致谢 |
（7）我国天然林资源保护工程的财政政策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 导言 |
| 1.1 问题的提出 |
| 1.1.1 研究的背景 |
| 1.1.2 研究目的 |
| 1.1.3 研究意义 |
| 1.2 国内外研究状况综合评述 |
| 1.2.1 国内研究现状分析 |
| 1.2.2 国外研究现状分析 |
| 1.3 本文研究思路与体系结构 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究内容 |
| 1.3.3 研究创新之处 |
| 1.3.4 研究方法 |
| 1.3.5 研究技术路线 |
| 2 我国实施天然林资源保护工程的背景分析 |
| 2.1 我国天然林资源概况 |
| 2.1.1 我国天然林资源的规模与分布 |
| 2.1.2 我国天然林资源的特点 |
| 2.2 生态环境危机的出现 |
| 2.2.1 我国森林资源破坏比较严重 |
| 2.2.2 我国生态环境不断恶化 |
| 2.3 天然林资源破坏的原因分析 |
| 2.3.1 人口急剧增长和毁林开垦 |
| 2.3.2 对森林认识的偏差 |
| 2.3.3 山区老百姓生活贫困 |
| 2.3.4 以木材生产为主的政策导向失误 |
| 2.3.5 市场失灵的存在 |
| 2.3.6 森林火灾、森林病虫鼠害与环境污染 |
| 2.4 我国天然林资源保护区的经济和社会状况 |
| 2.4.1 林区森林资源枯竭，经济陷入困境 |
| 2.4.2 林区社会发展出现困难 |
| 2.5 天然林资源保护工程的启动 |
| 2.5.1 天然林资源保护工程的目标和特点 |
| 2.5.2 天然林资源保护工程的重点 |
| 2.5.3 天然林资源保护工程内容 |
| 3 天然林资源保护工程纳入公共财政体系的理论分析 |
| 3.1 天然林资源的经济学特征 |
| 3.1.1 天然林资源作为环境要素的价值 |
| 3.1.2 天然林资源的外部性 |
| 3.1.3 天然林资源的公共物品特征 |
| 3.2 天然林保护纳入公共财政体制的理论必然性 |
| 3.2.1 公共财政—政府提供公共物品和服务的经济行为 |
| 3.2.2 天然林保护纳入公共财政体制的必然性分析 |
| 3.2.3 国家要从宏观层次上支持森林资源可持续经营 |
| 3.2.4 对营林造林者给予财政支持是国际社会的普遍经验 |
| 3.3 积极财政政策为天然林资源保护工程提供资金保障 |
| 3.3.1 实施积极财政政策的宏观经济背景分析 |
| 3.3.2 我国积极财政政策的内容 |
| 3.3.3 积极财政政策为天然林资源保护工程提供了财力支撑 |
| 3.3.4 中央财政对天然林资源保护工程的资金供给能力不断提高 |
| 3.3.5 公共财政的构建为天然林资源保护工程建设提供了财政支持 |
| 4 我国天然林资源保护工程投入的财政政策分析 |
| 4.1 公共财政对天然林保护工程的资金投入政策设计 |
| 4.1.1 公共财政对天然林保护工程投入应遵循的基本原则 |
| 4.1.2 公共财政对天然林保护工程投入要素的确立 |
| 4.2 我国天然林资源保护工程投入的财政政策宏观分析 |
| 4.2.1 我国天然林资源保护工程的财政资金支出总量分析 |
| 4.2.2 我国天然林资源保护工程的财政资金支出结构分析 |
| 4.3 我国天然林资源保护工程财政资金支出的区域分析 |
| 4.3.1 长江中游、黄河中上游地区天然林资源保护工程的财政资金支出规模和标准 |
| 4.3.2 东北、内蒙等重点国有林区天然林资源保护工程的财政资金支出规模和标准 |
| 4.4 我国天然林资源保护工程财政政策的不断调整和完善 |
| 4.4.1 天然林资源保护工程区森工企业职工“四险”补助和混岗职工安置的财政政策 |
| 4.4.2 天然林资源保护工程区森工企业金融机构债务免除的财政政策 |
| 5 我国天然林资源保护工程的财政政策评价 |
| 5.1 天然林保护的财政政策的目标定位分析 |
| 5.1.1 公共财政支持天然林保护的目标 |
| 5.1.2 天然林资源可持续利用模型 |
| 5.2 天然林保护工程生态效益评价 |
| 5.2.1 天然林保护工程生态效益的总体评价 |
| 5.2.2 天然林保护工程县的生态效益评价 |
| 5.2.3 国有重点森工企业实施天然林资源保护工程的生态效益评价 |
| 5.3 天然林资源保护工程的社会效益评价 |
| 5.3.1 天然林资源保护工程县的社会效益 |
| 5.3.2 国有重点森工企业实施天然林资源保护工程的社会效益 |
| 5.4 天然林保护工程的经济效益评价 |
| 5.4.1 天然林资源保护工程县的经济效益 |
| 5.4.2 国有重点森工企业实施天然林资源保护工程的经济效益 |
| 5.5 天然林资源保护工程财政政策存在的问题 |
| 5.5.1 地方配套资金难以到位，工程建设成为中央财政的长期负担 |
| 5.5.2 后续产业缺乏有效引导，尚未形成带动地方经济发展的支柱性产业 |
| 5.5.3 工程投资选择静态标准不合理 |
| 5.5.4 基础设施建设资金投入不足 |
| 5.5.5 工程方案中遗漏项目较多，缺乏党政工青妇等管理人员工资 |
| 5.5.6 企业办社会负担沉重，经济发展步履艰难 |
| 6 国外森林资源保护的财政政策分析与经验借鉴 |
| 6.1 保护森林的公共财政支出政策的比较 |
| 6.1.1 发达国家与森林相关的公共财政支出政策 |
| 6.1.2 发展中国家的林业财政政策 |
| 6.2 保护森林资源的税收政策的比较 |
| 6.2.1 发达国家的林业税收政策 |
| 6.2.2 发展中国家的林业税收政策 |
| 6.3 保护森林的财政专项补助政策 |
| 6.3.1 发达国家财政专项补助政策 |
| 6.3.2 发展中国家财政专项补助政策 |
| 6.4 政府性收费与基金政策 |
| 6.4.1 美国的林业基金政策 |
| 6.4.2 德国的森林灾害补助措施 |
| 6.4.3 英国的林业基金政策 |
| 6.4.4 日本的造林补助政策 |
| 6.4.5 瑞典的林业基金制度 |
| 6.5 国外林业财政政策的共性与特性分析 |
| 6.6 国外林业财政政策的经验与借鉴 |
| 6.6.1 国外林业财政政策的经验总结 |
| 6.6.2 国外林业财政政策的借鉴 |
| 7 案例研究:小陇山实施天保工程财政投资绩效分析 |
| 7.1 小陇山林区基本概况 |
| 7.1.1 自然地理状况 |
| 7.1.2 社会经济状况 |
| 7.1.3 森林资源状况 |
| 7.1.4 全面实施天然林保护工程 |
| 7.2 小陇山林业实验局天然林保护工程的执行情况 |
| 7.2.1 木材产量调减 |
| 7.2.2 森林资源管护任务加大 |
| 7.2.3 森林资源面积、蓄积增加 |
| 7.2.4 育苗面积扩大，出圃苗木增加 |
| 7.2.5 实行专户存储、专款专用，确保了资金使用足额到位 |
| 7.3 小陇山林区实施天然林资源保护工程的主要经验和做法 |
| 7.3.1 建立适应工程管理需要的干部队伍和新的管理体制 |
| 7.3.2 建立了森林资源管理管护机制 |
| 7.3.3 积极培育林区新的经济增长点，妥善分流安置富余职工 |
| 7.3.4 实行了会计委派制、资金报账制和内部审计制，确保资金使用效果 |
| 7.4 小陇山林区实施天然林资源保护工程财政投入绩效分析 |
| 7.4.1 全局实现了以木材生产为主向以生态建设为主的战略性转变 |
| 7.4.2 生态环境明显改善，生物多样性增加 |
| 7.4.3 产业结构调整步伐加快 |
| 7.4.4 职工分流安置稳步推进，取得了较好的社会效益 |
| 8 完善我国天然林保护工程财政投入政策建议 |
| 8.1 公共财政对天然林资源保护工程的资金投入对策 |
| 8.1.1 加大对天然林资源保护工程的投入和政策扶持 |
| 8.1.2 通过转移支付方式对天然林资源保护工程区地方财政补偿 |
| 8.1.3 公共财政要及时对天然林资源保护工程区农民的利益补偿 |
| 8.1.4 公共财政按照分类经营原则对林场、森工企业进行支持 |
| 8.1.5 公共财政要大力支持公益林的建设，建立政府赎买公益林制度 |
| 8.1.6 公共财政要扶持商品林的生产 |
| 8.2 加大长江、黄河上游贫困山区政府扶贫力度的政策建议 |
| 8.2.1 抓好工程的规划设计，因地制宜进行分类经营 |
| 8.2.2 加大扶贫力度，解决群众的温饱问题 |
| 8.2.3 加快工程区贫困山区经济结构的战略性调整 |
| 8.2.4 对贫困山区实行特殊的补偿政策 |
| 8.2.5 把山区林业综合开发和消除贫困结合起来 |
| 8.2.6 鼓励全社会参与天然林资源保护工程中转产项目和扶贫开发 |
| 8.2.7 坚持天然林保护与扶贫移民搬迁相结合 |
| 8.3 加大政府对林业社会化服务体系建设 |
| 8.3.1 建立和完善林业科研和科技推广体系 |
| 8.3.2 健全和完善森林资源保护体系 |
| 8.4 拓宽社会资金对天然林资源保护工程的投入以及加强资金监管 |
| 8.4.1 调整信贷政策，加大对天然林资源保护工程转产项目的扶持力度 |
| 8.4.2 完善天保工程的保险制度，保证工程稳健运行 |
| 8.4.3 加强天然林资源保护工程项目资金运营的监管和稽查 |
| 9 结论与讨论 |
| 附表1 天然林资源保护工程区森工企业金融机构债务免除情况表(第一批) |
| 附表2 天然林资源保护工程区森工企业金触机构债务免除情况(第二批) |
| 参考文献 |
| 获奖成果目录清单 |
| 个人简介 |
| 导师简介 |
| 致谢 |
（8）中国天然林资源保护工程对林区贫困的影响研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 引言 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.1.1 我国林区资源危机经济危困的出现 |
| 1.1.2 天然林资源保护工程的实施对林区产生影响 |
| 1.2 研究目的和意义 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究的理论与实践意义 |
| 1.3 国内外相关研究综述 |
| 1.3.1 林业生态工程相关问题研究 |
| 1.3.2 天保工程影响与评价研究 |
| 1.3.3 林区可持续发展研究 |
| 1.3.4 贫困概念研究 |
| 1.3.5 林业生态工程与消除林区贫困研究 |
| 1.3.6 以往研究存在的不足 |
| 1.4 研究内容及结构框架 |
| 1.4.1 研究对象 |
| 1.4.2 研究的主要内容 |
| 1.4.3 研究思路和结构框架 |
| 1.5 课题研究方法 |
| 1.5.1 资料收集与整理 |
| 1.5.2 走访与召开座谈会 |
| 1.5.3 抽样与典型调查分析法 |
| 1.5.4 对比分析法 |
| 1.5.5 参与性农村调查评估法 |
| 1.5.6 专家判断法 |
| 1.5.7 对象评定法 |
| 1.5.8 综合分析评价法 |
| 2 研究的理论基础 |
| 2.1 研究的基础理论 |
| 2.1.1 社会发展理论 |
| 2.1.2 科学发展观 |
| 2.1.3 其它相关理论依据 |
| 2.2 评估理论与方法 |
| 2.2.1 公共政策评估理论 |
| 2.2.2 林业投资项目社会评价理论 |
| 3 我国林区贫困现状 |
| 3.1 我国林区概况 |
| 3.1.1 我国森林资源总体情况 |
| 3.1.2 我国林区划分 |
| 3.2 林区贫困的概念 |
| 3.2.1 什么是贫困 |
| 3.2.2 我国贫困标准划分和贫困地区类型的确定 |
| 3.2.3 中国对小康标准界定 |
| 3.2.4 林区贫困的概念 |
| 3.3 我国林区贫困现状 |
| 3.3.1 林业系统职工收入低于全国平均水平 |
| 3.3.2 国有林区职工收入低于全国平均水平 |
| 3.3.3 集体林区职工工资低于全国平均水平 |
| 3.3.4 天保工程区人均收入低于全国平均水平 |
| 3.3.5 林业生产水平低于全国平均水平 |
| 3.3.6 林区森林资源质量下降 |
| 3.3.7 天保区内国有企业技术人员数量减少 |
| 3.3.8 林区基础设施和公共服务落后 |
| 4 我国林区贫困的致因分析 |
| 4.1 贫困致因理论 |
| 4.1.1 单因素致因理论 |
| 4.1.2 综合因素致因理论 |
| 4.2 林区贫困致因分析 |
| 4.2.1 森林资源总量不足质量不高分布不均 |
| 4.2.2 人口膨胀对林区发展形成巨大压力 |
| 4.2.3 国家对林区投资相对较少 |
| 4.2.4 林业体制改革滞后，限制了林区生产力发展 |
| 4.2.5 科技对林区发展的带动作用明显不足，影响林区整体效益提高 |
| 4.2.6 自然条件与地理环境恶劣 |
| 5 天保工程对林区贫困影响指标及评价方法设计 |
| 5.1 天保工程对林区贫困影响指标及评价方法设计的理论依据 |
| 5.1.1 农村扶贫项目评价指标的设置 |
| 5.1.2 林业投资项目社会评价方法的应用 |
| 5.2 天保工程对林区贫困影响指标和方法的设计 |
| 5.2.1 天保工程对林区贫困影响指标的设计原则 |
| 5.2.2 天保工程对林区贫困影响指标的设定 |
| 5.2.3 天保工程对林区贫困影响综合评价方法选择 |
| 6 天保工程对林区贫困影响的企业样本实证分析 |
| 6.2 天保工程对样本企业贫困影响分析 |
| 6.2.1 样本企业经济影响指标 |
| 6.2.2 样本企业生态影响指标 |
| 6.2.3 样本企业社会影响指标 |
| 6.2.4 样本企业心理影响 |
| 6.3 天保工程对样本企业贫困影响的综合评价 |
| 6.3.1 确定参与评价的影响指标内容及权重 |
| 6.3.2 综合评分 |
| 6.3.3 计算综合评分结果 |
| 7 天保工程对林区贫困影响的样本县实证分析 |
| 7.1 天保工程对样本县贫困影响分析 |
| 7.1.1 样本县经济影响指标 |
| 7.1.2 森林资源状况及水土保持指标 |
| 7.1.3 样本县社会影响指标 |
| 7.2 天保工程对样本县贫困影响的综合评价 |
| 7.2.1 确定参与评价的影响指标内容及权重 |
| 7.2.2 综合评分 |
| 7.2.3 计算综合评分结果 |
| 8 天保工程对林区贫困影响综合分析 |
| 8.1 天保工程对林区贫困影响分析 |
| 8.1.1 实施天保工程与林区消除贫困的目标一致 |
| 8.1.2 天保工程的实施促进林区贫困的消除 |
| 8.1.3 林区贫困阻碍了天保工程的顺利实施 |
| 8.1.4 天保工程对林区贫困影响短期效益不显着 |
| 8.1.5 影响效果前景乐观 |
| 8.2 天保工程实施面临的问题与阻力 |
| 8.2.1 安置计划存在缺口 |
| 8.2.2 社会保险资金缺额较大 |
| 8.2.3 造林管护费用低不利于工程建设质量 |
| 8.2.4 林业企业负债累累 |
| 8.2.5 地方财政困难 |
| 8.2.6 人工林禁伐后缺乏补偿政策 |
| 8.2.7 后续产业发展政策缺位 |
| 9 国内外脱贫道路实践 |
| 9.1 国外部分国家的扶贫措施借鉴 |
| 9.1.1 美国的“南部地区政府和国会实施扶贫计划” |
| 9.1.2 法国的“山区建设计划” |
| 9.1.3 欧盟的“基金援助” |
| 9.1.4 德国的“拨款和贷款政策” |
| 9.1.5 印度的“看东北政策” |
| 9.1.6 日本的“发展农业基础建设” |
| 9.1.7 国外扶贫措施的借鉴与启示 |
| 9.2 国外部分国家生态工程实施的启示 |
| 9.2.1 美国“罗斯福工程” |
| 9.2.2 前苏联“斯大林改造大自然计划” |
| 9.2.3 法国“林业生态工程” |
| 9.2.4 加拿大“绿色计划” |
| 9.2.5 印度“社会林业计划” |
| 9.2.6 日本“治山计划” |
| 9.2.7 国外生态工程对消除林区贫困的作用 |
| 9.3 中国脱贫道路的选择——《中国21世纪行动议程》 |
| 10 天保工程消除林区贫困的政策保障机制 |
| 10.1 推进林业产权制度改革 |
| 10.1.1 加快国有重点森工企业改革步伐，促进国有林区生产力发展 |
| 10.1.2 放活林地使用权，加强民营者的产权保护，完善集体林产权制度 |
| 10.1.3 建立林地林木交易市场 |
| 10.2 优化林业产业结构 |
| 10.2.1 实现“四大转变” |
| 10.2.2 调整和优化林业产业结构 |
| 10.2.3 实行择优扶强战略 |
| 10.2.4 出台后续产业政策，促进森林资源的可持续经营 |
| 10.2.5 调整林业产业发展格局 |
| 10.3 加快林业投融资体制改革 |
| 10.3.1 加大国家财政投入 |
| 10.3.2 吸引社会参与 |
| 10.3.3 探索国家收购途径 |
| 10.3.4 开展森林资源保险 |
| 10.4 加大林业税费制度的改革步伐 |
| 10.4.1 取消原木、原竹的农业特产税 |
| 10.4.2 取消对林农和其他林业生产经营者的各种不合理收费 |
| 10.4.3 改革育林基金征收、管理和使用办法 |
| 10.4.4 继续执行国家已经出台的各项林业税收优惠政策，并予以规范 |
| 10.4.5 加强监督，避免随意性收费，纠正不规范行为 |
| 10.5 调整木材采伐限额制度 |
| 10.6 强化林区基础设施建设 |
| 10.7 深化科技改革 |
| 11 结论 |
| 11.1 研究结论 |
| 11.2 本研究的创新 |
| 11.3 需要进一步研究和讨论的问题 |
| 参考文献 |
| 作者简介 |
| 导师简介 |
| 论文成果 |
| 致谢 |
（9）内蒙古大兴安岭林区发展接续替代产业的思路（论文提纲范文）
| 1 大兴安岭林区接续替代产业发展状况 |
| 1.1 木材生产业 |
| 1.2 营林生产业 |
| 1.3 林产工业 |
| 1.4 非林非木产业 |
| 2 接续替代产业发展的制约因素 |
| 2.1 观念滞后 |
| 2.2 体制制约 |
| 2.3 政策不足 |
| 2.3.1 由于木材的限伐和国家财税政策的调整，林业为地方提供的财政收入大幅度下降 |
| 2.3.2 由于国家给予的企业剥离办社会资金缺口较大，林业企业社会负担仍很沉重 |
| 2.3.3 减免呆坏帐比重低，历史上形成的企业不良资产核销难度较大 |
| 2.3.4 林业资源型城市尚未享受到在煤炭资源型城市开始实施的棚户区改造资金 |
| 2.4 资金约束 |
| 2.5 产业落后 |
| 3 林区接续替代产业发展的对策思路 |
| 3.1 转变思想观念 |
| 3.2 加快体制创新 |
| 3.3 加大政策扶持力度 |
| 3.4 加大资金投入 |
| 3.5 加快经济结构调整，构筑新型产业体系 |
| 3.5.1 发展接续产业，即提高林木加工深度，延长产业链，提高产品附加值 |
| 3.5.2 发展替代产业，摆脱对林木资源的依赖，发展非林非木产业 |
（10）中国国有林区管理制度研究（论文提纲范文）
| 独创性声明 |
| 关于论文使用授权的说明 |
| 摘 要 |
| Abstract |
| 1 导论 |
| 1.1 研究的背景、目的和意义 |
| 1.1.1 研究的背景 |
| 1.1.2 研究的目的 |
| 1.1.3 研究的意义 |
| 1.2 国内外的研究现状 |
| 1.2.1 国内的研究现状 |
| 1.2.2 国外研究的借鉴 |
| 1.3 研究思路 |
| 1.4 内容与结构 |
| 1.5 研究的方法 |
| 1.6 研究的难点和创新点 |
| 1.6.1 研究的难点 |
| 1.6.2 研究的创新点 |
| 2 国有林区的范围、作用和特征分析 |
| 2.1 国有林区的范围 |
| 2.2 国有林区的地位 |
| 2.2.1 国有林区的生态地位 |
| 2.2.2 国有林区的经济地位 |
| 2.2.3 国有林区的社会地位 |
| 2.3 国有林区的特征分析 |
| 2.3.1 国有林区的政府性 |
| 2.3.2 国有林区的契约性 |
| 2.3.3 国有林区的社会性 |
| 2.4 小结 |
| 3 国有林区管理制度变迁 |
| 3.1 制度的概念及内涵 |
| 3.1.1 制度的概念 |
| 3.1.2 制度的内涵和作用 |
| 3.2 国有林区管理制度 |
| 3.3 制度变迁的基本理论 |
| 3.3.1 制度变迁的概念 |
| 3.3.2 制度变迁的类型 |
| 3.3.3 制度变迁的作用 |
| 3.3.4 制度变迁的主要诱因 |
| 3.4 国有林区管理制度变迁的历程 |
| 3.4.1 完全的计划经济阶段（1949-1984） |
| 3.4.2 计划体制改革的阶段（1985-1994 年） |
| 3.4.3 市场经济建立的阶段（1995 年-至今） |
| 3.5 现有的国有林区的制度框架 |
| 3.6 小结 |
| 4. 国有林区管理制度的非均衡性 |
| 4.1 现象层面的非均衡性 |
| 4.1.1 森林资源危机严重 |
| 4.1.2 林区经济发展困难 |
| 4.1.3 林区贫困问题突出 |
| 4.1.4 林区潜在的社会问题 |
| 4.2 管理制度层面的非均衡性 |
| 4.2.1 国家对林区宏观管理的低效率 |
| 4.2.2 人、财、物等资源运用的低效率 |
| 4.2.3 森林资源经营的低效率 |
| 4.3 小结 |
| 5 国有林区管理制度非均衡的原因分析 |
| 5.1 政府失误和失灵 |
| 5.1.1 政府政策失误 |
| 5.1.2 政府行为越位 |
| 5.1.3 政府职能缺位 |
| 5.1.4 政府行为自身的缺陷 |
| 5.2 国有林业企业的制度缺陷 |
| 5.2.1 国有林区企业的非市场合约的特征 |
| 5.2.2 委托代理关系扭曲 |
| 5.2.3 国有林区的履约问题 |
| 5.3 产权不清、政企不分 |
| 5.3.1 政企不分的主要表现形式 |
| 5.3.2 政企难分的原因分析 |
| 5.3.3 政企不分的主要缺陷 |
| 5.4 市场发育程度不足 |
| 5.4.1 市场经济的主体力量薄弱 |
| 5.4.2 市场经济运行规则不健全 |
| 5.4.3 人力资源进入市场的成本高 |
| 5.4.4 社会第三者的监督薄弱 |
| 5.5 国有林区管理制度的系统诊断 |
| 5.5.1 系统诊断原理 |
| 5.5.2 系统诊断的过程 |
| 5.5.3 关系判断矩阵 |
| 5.5.4 划分层次 |
| 5.5.5 计算影响域和影响强度 |
| 5.5.6 系统诊断因子层次结构分析 |
| 5.6 小结 |
| 6 国外林业管理制度借鉴 |
| 6.1 多种所有制并存的产权制度 |
| 6.2 国有林的运行规则 |
| 6.2.1 政企合一的管理模式 |
| 6.2.2 政企分离的管理模式 |
| 6.3 私有林的运行规则 |
| 6.3.1 有效的政策引导 |
| 6.3.2 有力的政府扶持 |
| 6.3.3 健全的法律制度 |
| 6.3.4 私有林经营中存在的主要问题 |
| 6.4 中间组织发挥着重要的作用 |
| 6.5 小结 |
| 7 国有林区管理制度设计 |
| 7.1 国有林区管理制度设定的原则 |
| 7.1.1 “人本管理”和“能本管理”的理念 |
| 7.1.2 满足社会对公共产品的需求 |
| 7.1.3 加快木材及林产品等物质产品的培育 |
| 7.1.4 即要保证公平又要兼顾效率 |
| 7.2 国有林区管理制度设定的依据 |
| 7.2.1 不同产权制度特征的理论分析 |
| 7.2.2 国有和私有产权在森林资源经营领域中的实证比较 |
| 7.2.3 私有产权在国有林区制度设定的逐步得到了认同 |
| 7.2.4 私有产权在国有林区森林资源经营中的效益分析 |
| 7.3 国有林区的制度模型 |
| 7.4 产权主体多元化的微观经济组织 |
| 7.4.1 林区确定私有产权的强度所必须考虑的因素 |
| 7.4.2 新制度框架下的微观经济组织 |
| 7.4.3 林业企业组织形式取决于监督成本 |
| 7.5 有限理性的林区政府 |
| 7.5.1 政府的作为空间 |
| 7.5.2 政府不作为的领域 |
| 7.6 国有林区的市场体系建设 |
| 7.7 科学合理的运行机制 |
| 7.7.1 相互制衡的监督机制 |
| 7.7.2 产权为核心的激励机制 |
| 7.7.3 林业经营管理中的退出机制 |
| 7.8 小结 |
| 8 对策与措施 |
| 8.1 国有林区管理制度的强制性变迁 |
| 8.1.1 林区政府的职能重构 |
| 8.1.2 林区资产重组 |
| 8.1.3 林区林地及林木产权的重组 |
| 8.1.4 人力资本的重组 |
| 8.2 国有林区管理制度的诱致性变迁 |
| 8.2.1 加大国家资金扶持 |
| 8.2.2 建立社会保障安全网 |
| 8.2.3 加快林区产业发展进程 |
| 8.2.4 积极培育社会中间组织 |
| 8.2.5 建立有效的法治体系 |
| 8.3 小结 |
| 9 结论与展望 |
| 9.1 结论 |
| 9.2 展望 |
| 参考文献 |
| 作者简介 |
| 博硕士论文同意发表的声明 |
四、内蒙古大兴安岭林区天保工程林下资源开发利用及非林非木转产项目建设（论文参考文献）
- [1]内蒙古大兴安岭重点国有林区经济转型发展研究[D]. 高旭. 内蒙古民族大学, 2020(02)
- [2]黑龙江省国有林区天保工程实施效果评价及后续政策研究[D]. 李名扬. 东北林业大学, 2020(02)
- [3]黑龙江省国有林区森林生态与贫困关系研究[D]. 秦会艳. 东北林业大学, 2019
- [4]全面停伐后黑龙江国有林区改革的创新机制研究[D]. 朱震锋. 东北林业大学, 2019(01)
- [5]内蒙古国有林区贫困问题研究[D]. 李京华. 内蒙古农业大学, 2016(01)
- [6]天然林保护工程后续发展管理与政策研究[D]. 李冬生. 中国林业科学研究院, 2010(04)
- [7]我国天然林资源保护工程的财政政策研究[D]. 曹文. 北京林业大学, 2008(07)
- [8]中国天然林资源保护工程对林区贫困的影响研究[D]. 张晓静. 北京林业大学, 2008(12)
- [9]内蒙古大兴安岭林区发展接续替代产业的思路[J]. 智华. 农业展望, 2007(11)
- [10]中国国有林区管理制度研究[D]. 邢红. 北京林业大学, 2006(02)