一、“乡财县管乡用”之改革措施探讨（论文文献综述）
杨忠兰[1]（2018）在《浅析“乡财县管”改革的成效、存在的问题及对策》文中进行了进一步梳理"乡财县管"在全国多个县乡推行多年,总体上取得了一定的成效,但在实施过程中不容忽视存在一些弊端和问题。以福建省泰宁县"乡财县管"改革在近十年的实施中取得的成就为出发点,系统分析其存在的问题,从而探索解决问题的对策措施,以期进一步缓解基层财政运转压力,遏制新债务的增加。
郭德君[2]（2015）在《西部乡镇财政收支矛盾的剖析及解决对策探析》文中进行了进一步梳理对目前西部乡镇财政收支矛盾的研究不能囿于具体的时空背景,而是应有更为宏阔的研究视野,对乡镇财政长期动态发展的过程进行深入考察后才能找出问题的症结所在。在此思路主导下,以乡镇财政建立后分税制的实施、农业税费改革等几个重要进程为分隔点,对西部乡镇财政不同阶段的状况进行了历史性考察,之后指出了西部乡镇财政出现困境的深层原因所在。在此基础上,提出了根据地方实际合理推行"乡财县管乡用"模式,并采取有效措施切实提高乡镇财政管理水平;理顺乡镇和其他政府之间的权责关系并建立规范的制度;扩大"扩权强镇"的试点范围并积极进行小城镇建设等建议。
王翠平,邓慧明[3]（2014）在《浅谈乡财县管乡用存在问题及对策》文中认为乡财县管乡用财政管理方式在柳林县运行已近八年，这一管理方式的实施，对促进乡村经济和各项社会事业发展，进一步规范乡镇财政收支行为，促进乡镇依法组织收入，具有积极的推动作用。但在运行过程中不容忽视存在一些弊端和问题，有待于我们在今后的工作中加以改进。 一?
杨发祥,马流辉[4]（2012）在《“乡财县管”:制度设计与体制悖论——一个财政社会学的分析视角》文中指出作为我国基层财政体制的一项重大变革,"乡财县管"基本兑现了制度设计的初衷,为有效降低乡镇财政运行风险,促进事权与财权的统一,遏制乡镇债务蔓延,破解债务治理难题,规范县乡财政关系,健全公共财政体制,创新基层社会管理,实现乡村社会稳定,起到了积极的作用。然而,作为农村税费改革之后的一项财政制度创新",乡财县管"制度实践的意外后果,使其陷入了某种体制悖论的困境,政策调适的溢出效应有限。解决问题的途径是发挥基层财政体制改革的协同效应,使民主财政成为一种可能。
周群红[5]（2012）在《“乡财县管乡用”改革之我见》文中进行了进一步梳理开展"乡财县管乡用"改革试点,这是继农村费改税之后县、乡镇财政改革的又一重大举措。"乡财县管乡用",是为县级政府财政管理部门在保证"资金所有权不变、使用权不变、审批权不变、会计主体不变"的前提下,对乡镇财政理财过程进行监督、管理的一种新制度。
俞军明[6]（2011）在《“乡财县管乡用”中存在的问题与改进建议》文中认为"乡财县管乡用"财政管理方式,是指以乡镇为核算主体,实行"预算共编、账户统设、指标管理、采购统办、票据统管、工资统发",由县级财政部门直接管理并监督乡镇财政收支,其核心内容是"乡财县管乡用"。推行"乡财县管乡用"有利于完善乡镇财政管理体制,规范乡镇财政收支行为,提高乡镇财政保障能力,防范乡镇债务风险,为发挥财政资源配置、聚财和理财,起到一定的促进作用。但是,"乡财县管乡用"也存在一些问题。
郑庆祥[7]（2011）在《乡财县管实践中的问题及建议》文中指出乡财县管指在乡镇政府管理财政的法律主体地位不变,财政资金所有权和使用权不变,乡镇享有的债权及负担的债务不变的前提下,县级财政部门在预算编制、账户统设、集中收付、采购统办和票据统管等方面,对乡镇财政进行管理和监督,帮助乡镇财政提高管理水平。在具体的实施过程中所还存在的一些问题不容忽视,值得研究和探讨。乡财乡用县管改革,根本目的是为了规范乡镇财政收支管理、提高乡镇财政运行质量。
李彩云[8]（2010）在《关于实行“乡财县管乡用”的几点思考》文中指出本文分析了"乡财县管乡用"财政管理方式运行中所存在的一些问题并提出解决方法。
吴秀敏[9]（2010）在《浅谈璧山实施乡财乡用县管工作的基本路径》文中研究说明为规范乡镇财政收支行为,确保乡镇基本支出需要,防范和化解乡镇财政风险,维护农村基层政权正常运转和社会稳定,加快城乡统筹协调发展和农村全面建设小康社会步伐,适应市场经济条件下乡镇政府职能转变的需要,我县在"乡财乡用县管"试点改革中作了一些探索。
薄新伟[10]（2010）在《完善我省“乡财县管乡用”试点工作的思考》文中认为根据国务院和省人民政府关于积极推行和完善"乡财县管乡用"财政管理方式改革的要求和财政部《关于进一步推进乡财县管工作的通知》的有关规定,为进一步推进乡镇财政管
二、“乡财县管乡用”之改革措施探讨（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、“乡财县管乡用”之改革措施探讨（论文提纲范文）
（1）浅析“乡财县管”改革的成效、存在的问题及对策（论文提纲范文）
| 一、泰宁县“乡财乡用县监管”改革工作的基本情况 |
| 二、取得的成效 |
| 1. 强化财政职能。 |
| 2. 规范资金管理。 |
| 3. 提升管理水平。 |
| 4. 保障干部待遇。 |
| 三、当前存在的主要问题 |
| 1. 县级财政压力增大。 |
| 2. 信息化建设有待提升。 |
| 3. 预算约束有待强化。 |
| 4. 人员素质有待增强。 |
| 四、完善“乡财乡用县监管”工作的对策和建议 |
| 1. 加强财力保障, 提高乡镇运转水平。 |
| 2. 升级信息化建设, 提高改革运行质量。 |
| 3. 规范预算编制, 提高资金使用效益。 |
| 4. 加强队伍建设, 提升人员业务素质。 |
| 五、结语 |
（2）西部乡镇财政收支矛盾的剖析及解决对策探析（论文提纲范文）
| 一、西部乡镇财政状况的历史考察 |
| ( 一) 从乡镇财政建立到分税制实行以前的西部乡镇财政概况 |
| ( 二) 从实行分税制到农业税费改革之间的西部乡镇财政概况 |
| ( 三) 农业税费改革后的西部乡镇财政概况 |
| 二、西部乡镇“吃饭财政”出现的原因解析 |
| 三、解决西部乡镇财政收支矛盾的措施 |
| ( 一) 根据地方实际合理推行“乡财县管乡用”模式并采取有效措施切实提高乡镇财政管理水平 |
| ( 二) 理顺乡镇和其他政府之间的权责关系并建立规范的制度 |
| ( 三) 扩大“扩权强镇”的试点范围并积极进行小城镇建设 |
（4）“乡财县管”:制度设计与体制悖论——一个财政社会学的分析视角（论文提纲范文）
| 一、“乡财县管”制度设计:从理念到实践 |
| 1. 制度设计的初衷:应对乡镇政权运行风险 |
| 2.“乡财县管”实践模式:源与流的嬗变 |
| 3.“乡财县管”的核心内容:监管与服务相结合 |
| 二、财权与事权的统一:“乡财县管”的社会效应 |
| 1. 经济蜕变效应:遏制乡镇债务蔓延, 破解债务治理难题 |
| 2. 财政协同效应:规范县乡财政关系, 健全公共财政体制 |
| 3. 公共治理效应:创新基层社会管理, 实现乡村社会稳定 |
| 三、集权与分权的张力:“乡财县管”的体制悖论 |
| 1. 乡镇政府:职能转变与利益博弈 |
| 2. 县级政府:自身困难与利益表达 |
| 3. 县乡关系:制度嵌入与新型委代 |
| 四、结论:科学民主理财与基层财政体制重构 |
（5）“乡财县管乡用”改革之我见（论文提纲范文）
| 一、乡财县管财政改革存在的问题 |
| (一) 与现行的《预算法》有冲突的地方。 |
| (二) 进一步消弱了乡镇政府的职能。 |
| (三) 弱化了乡镇经济成果发展与其财政利益之间的直接联系。 |
| (四) 不能根本上解决乡镇财权与事权不统一的矛盾, 使得乡镇推行改革的动机不足。 |
| (五) 失去财政自主权使乡镇为农民服务的积极性大大降低。 |
| 二、深化“乡财县管乡用”改革的对策 |
| (一) 进一步深化改革。 |
| (二) 进一步调整与完善县乡财政体制, 确保乡镇财政财权与事权统一。 |
| (三) 建立规范的县乡政府间财政转移支付制度, 逐步实现县域内公共服务均等化。 |
| (四) 加强县级财政监督。 |
| (五) 树立和落实“公共财政”理念, 突显乡镇财政的服务职能。 |
| (六) 健全网络信息环境, 提高财务运行效率。 |
（7）乡财县管实践中的问题及建议（论文提纲范文）
| 1. 乡镇认识不到位, 乡镇结算人员调动频繁。 |
| 2. 乡镇财政资金供需矛盾仍然突出。 |
| 3. 乡镇财政专项资金监管力度不够。 |
| 3. 从体制上给予乡镇较为充实的财力。 |
| 4. 必须解决改革运行成本问题。 |
| 5. 在杜绝乡镇新增债务的同时, 加大力度化解乡镇债务。 |
（8）关于实行“乡财县管乡用”的几点思考（论文提纲范文）
| 一、问题提出的背景 |
| 二、什么是“乡财县管乡用” |
| 三、当前实行乡财县管乡用存在的问题 |
| 1、形成了财政支出事实上的“双审批”制。 |
| 2、削弱了乡镇政府的职能。 |
| 3、财政财务管理上机制不到位, 跟不上。 |
| 4、财会业务衔接难。 |
| 5、增加了行政成本, 降低了办事效率。 |
| 四、对实行乡财县管乡用的建议 |
| 1、调整完善县乡财政管理体制。 |
| 2、实行资金所有权、使用权、财务审批权不变原则。 |
| 3、加大力度化解乡镇债务。 |
| 4、积极深化乡镇机构改革, 严格控制乡镇财政供给人员。 |
| 5、积极深化乡镇机构改革, 严格控制乡镇财政供给人员。 |
| 6、加大信息网络化建设, 降低运行成本。 |
（9）浅谈璧山实施乡财乡用县管工作的基本路径（论文提纲范文）
| 一、目前我县乡级财政现状 |
| (一)年人均财力区位好的街道、镇乡是区位差的20多倍。 |
| (二)自行考核兑现,加大财政负债。 |
| (三)补贴补助支出大,加大财政压力。 |
| (四)盲目上项目,增加财政负担。 |
| 二、实施乡财乡用县管的应对措施 |
| (一)坚持基本原则贯穿改革始终,确保改革稳步推进 |
| (二)改革管理方式,充分发挥乡镇的积极性 |
| 1、预算共编。 |
| 2、帐户统设。 |
| 3、集中收付。 |
| 4、采购统办。 |
| 5、票据统管。 |
| (三)先试点后铺面,循序渐进实施改革 |
| 三、实施乡财乡用县管试点改革的主要成效 |
| (一)财政调控能力明显增强。 |
| (二)预算约束能力不断强化。 |
| (三)惠民政策得到全面落实。 |
| (四)财政供养人员得到有效控制。 |
| (五)新增债务得到全面遏制。 |
（10）完善我省“乡财县管乡用”试点工作的思考（论文提纲范文）
| 一、存在的问题 |
| 二、下一步的工作思路及建议 |
四、“乡财县管乡用”之改革措施探讨（论文参考文献）
- [1]浅析“乡财县管”改革的成效、存在的问题及对策[J]. 杨忠兰. 经济研究导刊, 2018(34)
- [2]西部乡镇财政收支矛盾的剖析及解决对策探析[J]. 郭德君. 开发研究, 2015(05)
- [3]浅谈乡财县管乡用存在问题及对策[N]. 王翠平,邓慧明. 吕梁日报, 2014
- [4]“乡财县管”:制度设计与体制悖论——一个财政社会学的分析视角[J]. 杨发祥,马流辉. 学习与实践, 2012(08)
- [5]“乡财县管乡用”改革之我见[J]. 周群红. 中国乡镇企业会计, 2012(03)
- [6]“乡财县管乡用”中存在的问题与改进建议[J]. 俞军明. 中国农业会计, 2011(11)
- [7]乡财县管实践中的问题及建议[J]. 郑庆祥. 现代经济信息, 2011(16)
- [8]关于实行“乡财县管乡用”的几点思考[J]. 李彩云. 现代商业, 2010(27)
- [9]浅谈璧山实施乡财乡用县管工作的基本路径[J]. 吴秀敏. 信息系统工程, 2010(02)
- [10]完善我省“乡财县管乡用”试点工作的思考[J]. 薄新伟. 山西财税, 2010(02)