调研文章地方国企改革

调研文章地方国企改革

问:国有企业改革中存在的问题有哪些方面
  1. 答:一、不能把国资、国企监管改革与国有企业自身改革相混淆,不能用国资、国企监管改革代替。目前全国国企改革实践中存在一些既突出又比较普遍的现象罩槐。一是突出国资、国企监管改革,弱化国企自身经营管理体制机制改革,有的地方甚至用国资、国企监管改革替代国企改革。二是 十八届提出的从管资产向管资本转变的改革要求被弱化。三是视为禁区,过于谨小慎微。四是绝大多数国企对企业内部改革,特别是让市场在资源配置中起决定性作用的市场化改革,基本没有启动,存在着“ 在忙,企业在盼,少数人在干,多数人在看,少数企业在试,多数企业在等”的现象。
    二、改革主体不清,企业改革缺少内生动力。第一,从改革实践看,各级 已经成为事实上的改革主体,企业则成为执行主体。然而没有企业充分参与的改革设计与方案,其执行结果是不容乐观的。第二,改革就是创新,而创新不可能是自上而下的指令,必然是自下而上的探索。上级主管部门不能包揽企业改革方方面面,也不能简单地用诸多文件来指导国企改革。第三,由于事实上的改革主体上移,导致了粗首“上面想改很难改、企业想改不能改不敢改”的不协调局面。物凳友
    三、缺少保护企业领导者改革担当的环境,企业领导对改革顾虑较多。调研中听到比较普遍的反映是:“干得好的没认可,干得不好有考核;有了争议没保护,出了问题要追责;干得多的毛病多,不干事的最快活。”在这种外部环境下,国企内部形成了“干的不如看的,看的不如提意见的”这种不正常现象。
    其次是企业内部环境对改革者形成巨大压力。一是改革就会导致利益调整,就会产生矛盾,就会有人反对。二是一些重要改革往往不会当期见到效果,相反还会产生新的矛盾,加上社会上某些“非理性告状”现象,给企业领导者形成巨大心理压力,促使他们在改革上“多一事不如少一事”。
问:如何看待国企改革中国企和民企的关系?
  1. 答:国企改革是“十四升枣五”时期基础性、关键性改革的重头戏,《国企改革三年行动方案》提出支持国企和民企兼并重组,上周看到一篇中大咨询的文章,里面提到国企和民企是中国经济发展的两个支柱,均不可或缺,二者要相互配合,相互借力,才能实现高质量发展。战略性组合的核心是“融”,对于国企和民企的战略性组合来说,“融”的主要形式是混合所有制,而且这种混合一携并定是实质性混合而非形式化混合。就是说,并非国企中有民资股份,或者民企中有国有股吵隐拆份,就是混合。实现战略性混合,一定是国企和民企形成“心心相印”、难以分割的整体。
  2. 答:国企改革,就是市场化经营,减少特权,以盈利为目的,
问:我国国企改革现在的情况?
  1. 答:国企改革从放权让利开始,中经两权分离,减员增效,到15大以后正式确立我国国企改革的方向,就谈返是建立现代企业制度.国有大中型企业,通过改革改组改造,逐步成为产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学的规范的公司制企业.这洞侍咐一改革已经取得相当大成效.部纳纯分大中型企业已组建股份有限公司,像上海宝钢已成为现代化水平很高的跨国公司.就全国而言,现在的主要问题有:一是发展不平衡,东部与其他地区差距较大;二是已实行公司制的企业如何规范的问题,要切实做好;三是公司内部治理结构如何进一步完善,要化大的力气.这些问题大多是改革中出现的问题,有的还属于深层次的问题,只能在深化改革中逐步解决.总体而言,国企改革仍然是任重道远.
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