一、当前农村中小学乱收费当予高度重视（论文文献综述）
张裴[1]（2020）在《中国特色社会主义教育政策的演变研究》文中进行了进一步梳理党对教育事业的领导是我国教育事业发展的关键,党对教育事业领导的主要方式就是制定正确的教育政策。改革开放以来,党根据人民群众日益增长的文化教育需要和中国特色社会主义现代化发展的需要,不断制定和完善中国特色社会主义教育政策,推动我国由教育大国逐渐走向教育强国。改革开放以来所形成并不断完善起来的中国特色社会主义教育政策,并不是凭空产生的,而是有其重要的“源与流”。“源”即马克思主义经典作家的教育思想和早期共产党人对马克思主义教育思想的继承与发展,它们都是中国特色社会主义教育政策的理论基础,为其形成与发展,起到了前驱先路、创臻辟莽的作用;“流”即中国共产党领导人民在革命和建设的长期实践中,将马克思主义教育思想与中国革命、建设中的教育实际紧密相结合,在各革命根据地范围和全国范围内,初步开展了内容丰富、富于特色的新民主主义办学实践及社会主义性质的办学实践,这些初步的、具有实践特色的探索,即成为中国特色社会主义教育政策形成的重要实践根基。在探寻中国特色社会主义教育政策40余年的发展历程可知。实质上,中国特色社会主义教育政策的构建是从中国特色社会主义文化纲领的提出而开始的,它与中国特色社会主义理论体系的形成与发展是息息相关的,这一教育政策的核心内容,由邓小平开其端,经江泽民、胡锦涛等党的领导人继续发展并基本成熟。包括邓小平时期的初步形成（1978—1992年）、江泽民时期的基本形成（1993—2001年）、胡锦涛时期的趋向成熟（2002—2011年）。在中国特色社会主义教育政策演进的此三个阶段中,各个时期领导人的教育思想、党和国家的教育方针是中国特色社会主义教育政策形成与发展的指导思想与理论依据,其中在各个时期列举的微观层面的重大教育政策、教育文件、教育法律法规等作为中国特色社会主义教育政策发展演进的实践依据,同时,根据每个时期中国特色社会主义教育政策的发展状况简要分析了其演进特点、成效。十八大以来,中国特色社会主义理论体系继续发展,增添了以“习近平新时代中国特色社会主义理论”为集中代表的新内容,在习近平总书记和党中央的领导和推动下,中国教育事业和各项教育工作有条不紊地继续推进,进入了新时代中国特色社会主义教育政策的形成与实践时期,此一阶段,以习近平新时代中国特色社会主义教育的重大论述、全面深化教育改革、“一带一路”教育行动作为新时代中国特色社会主义教育政策形成的社会背景,以“教育扶贫”、“新高考”政策、“双一流”学科建设、不断加大教育领域对外开放、中小学德育、高校思想政治理论课建设以及《中国教育现代化2035》等作为新时代中国特色社会主义教育政策的具体实践过程,并根据此一时期教育政策的发展情况分析了其演变的特点。实践永远不会停止脚步,时代仍在继续发展。中国特色社会主义教育政策虽已届“不惑”,今后仍需跟上时代的潮流,从理论与实践等发面继续完善补充。如增强教育自信,从传统文化教育中汲取制定教育政策的营养,继续完善中国特色社会主义教育法律体系、构建新时代中国特色社会主义教育哲学话语体系、从国情出发不断完善教育政策、坚定中国特色社会主义教育道路等。
廖逸儿[2]（2019）在《财政教育精准扶贫：绩效目标及其实证检验》文中指出教育是阻断贫困代际传递的治本之策。财政精准扶贫是公共财政的价值体现,也是确保完成新时期我国扶贫攻坚任务的物质保障。历史经验表明,财政政策重在落地。从财政资金管理流程来看,明确绩效目标,以评价检验和驱动目标实现对于提升支出绩效,提高公共财政公信力和执行力,增强政治信任,推进理论创新具有重要意义。梳理我国财政教育精准扶贫政策的演变过程,财政教育精准扶贫绩效目标包含凸现公平正义的价值目标和可以量化的技术目标,这种特征与财政支出绩效评价的价值理性与工具理性不谋而合。基于它们之间的逻辑关系,依据财政绩效评价的理念方法与经济性、效率性、效果性、公平性的结构维度,构建结构化的目标检验体系,以2016-2017年广东省财政教育精准扶贫资金为例,运用问卷调查等方法取得基础数源,对其量化目标的检验结果显示:专项资金总体绩效表现一般,存在补助对象识别不精准、部分基层财务合规性不足等问题;价值依附于个体而存在,从个体发展权考虑,基于马斯洛需要层次论,运用深度访谈法与观察法等手段,对财政教育精准扶贫进行价值目标检验发现,价值“扶贫”受到重视并收到成效,但扶贫对象基本生理保障不足、农村教育存在安全隐患、教学点学生社交得不到保障、贫困家庭拒绝扶助并表现“贫困无奈”、贫困生缺乏内生动力。究其原因在于:高强度考评与权责分立导致目标置换;扶贫与教育部门间职权错位与职能重叠;全国范围内教育系统间数据联通不畅;基层财政薄弱难以支撑教育精准扶贫长期性巨额投入;财政教育精准扶贫价值目标检验体系尚不成熟;等等。财政绩效评价是发现问题、解决问题的方法论。从“工具-价值”视角,依据存在问题,分析成因,要确保财政教育精准扶贫目标实现,应高度重视价值目标与量化目标的融合;强调“人民满意”价值导向;建立“扶贫部门识别、教育部门提供在学证明”的贫困生瞄准机制;基于中央教育工作领导小组,建立全国教育数据联网;强化教育财政投入激励机制,构建“以省为主”教育经费管理体制。同时,应立足于基层实际,构建对目标的纠错纠偏机制,以及基层容错机制。本研究涉足财政支出绩效评价范畴与教育精准扶贫领域。主要创新:一是选题跨公共管理学、财政学、教育学等学科领域,研究问题是国家推进扶贫攻坚的重大问题;二是研究区分价值目标与量化目标,并与财政支出绩效评价的“4E”维度相对应,从形式上推动目标纠正纠偏。当然,本文研究涉及的样本量有限、产出目标检验较为单一等,有待日后进一步深入探讨。
范国睿[3]（2018）在《教育制度变革的当下史:1978—2018——基于国家视野的教育政策与法律文本分析》文中研究指明在改革开放40年的中国社会政治经济变革的宏观背景下,借助历史文献,结合标志性教育政策与教育改革事件,考察我国教育制度变迁发现:中国改革开放40年的教育制度变迁大体经历拨乱反正、恢复和重建教育制度,全面启动教育体制改革,探索以基于市场机制的制度变革促进教育事业发展,调整教育政策、从效率走向公平,深化教育领域综合改革、加快教育治理体系与治理能力现代化建设等五个发展阶段。回顾、总结和反思中国教育制度变迁历程及其成败得失有助于完善中国特色社会主义教育制度体系和保障建设,有助于为促进未来中国教育的新发展提供历史借鉴与理智智慧。
徐纯[4]（2017）在《我国国家审计制度变迁研究 ——基于内容分析法》文中研究说明2014年10月,中共十八届四中全会提出,要完善国家审计制度,保障依法独立行使审计监督权。2015年12月8日,中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及《关于实行审计全覆盖的实施意见》等文件,指出要加大改革创新力度,完善审计制度,健全有利于依法独立行使审计监督权的审计管理体制。2016年5月17日,审计署在《“十三五”国家审计工作发展规划》中进一步强调,要完善审计制度,加大审计力度,创新审计方式,提升审计能力,提高审计效率,依法独立行使审计监督权,更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。近年来,在党和政府的重要文献中,多次强调要完善国家审计制度,这既是对过去三十多年审计工作的肯定,更是对未来审计监督在国家治理体系和治理能力现代化进程中,继续发挥更大作用的深切期待和更高的要求。我国国家审计机关自1983年成立以来,在维护人民群众根本利益、推动民主法治建设、维护财政经济秩序、维护国家经济安全、推进改革发展、强化权力监督等方面发挥了重要作用。随着我国大力推进国家治理体系和治理能力现代化,国家审计在国家治理体系中的地位进一步提高。全面深化改革和国家治理现代化不仅为我国国家审计带来了前所未有的发展良机,也对国家审计提出了更高的要求。因此,在我国大力推进国家治理现代化之际,研究如何进一步完善与国家治理体系现代化要求相适应的国家审计制度,从而更好地发挥国家审计在国家治理中的作用成为了当今的重要课题。古人有云:“以铜为鉴,可以正衣冠;以人为鉴,可以明得失;以史为鉴,可以知兴替。”历史总是可以给人以启迪和明鉴。从一定意义上讲,一部审计史也是一部国家的兴衰史,是一部国家治理发展史,是一部不同利益博弈、不同思想交锋、不同文化碰撞、不同制度更替的历史（刘家义,2015）。通过梳理我国国家审计制度自1983年以来的历史发展脉络,阐明国家审计制度演进的基本过程和规律,为进一步完善现代国家审计制度提供分析依据。目前学术界关于国家审计制度变迁的文献资料不多,相关研究也主要集中于国家审计制度的某一具体领域,如绩效审计制度、环境审计制度、预算审计制度等;或者集中于国家审计制度的某一具体内容,如国家审计制度的文化变迁、审计对象的变迁、审计目的的变迁等,;亦或是集中于对国家审计制度变迁某一具体方面的研究,如审计制度变迁的表现、制度变迁的动因或者制度变迁的路径。为了进一步促进现代国家审计制度的完善,并为审计制度的创新与发展提供理论依据和政策建议,因此有必要全面详细地梳理国家审计制度变迁的发展脉络。基于内容分析法,本文以1995年至2015年审计署发布的《关于上一年度中央预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告》（下文简称“政府审计工作报告”）、1984年至2016年历任审计长在全国审计工作会议上所作的报告（下文简称“审计工作会议报告”）以及2003年至2016年审计署发布的审计结果公告等文本资料为研究切入点,梳理和把握从1983年我国现代国家审计制度建立至今的发展变化情况,透过这些国家审计报告及公告内容的发展演变来折射国家审计制度的历史变迁过程,从而使内容描述获得了一定的历史价值。本文既从原理上阐明国家审计制度的产生和发展动因,又通过历史考察阐明国家审计制度演进的一般过程及变化发展规律,从而为现代国家审计制度的创新与发展提供了依据,本研究具有重要的理论意义和现实意义。本文分为九章,各章的主要内容如下:第一章:导论。本章介绍本了本文的研究背景和研究意义,阐述本文的的研究思路和研究方法,制定了研究框架和各章写作安排。本章是本文的整体规划。第二章:文献综述。本章阐述了国家审计制度变迁和内容分析法的相关研究,发现关于国家审计制度变迁的研究主要集中在审计制度变迁的过程、审计制度变迁的动因以及审计制度变迁的路径三个方面;关于内容分析法的研究主要集中在描述性分析、比较分析、情感分析、趋势分析和可读性分析五个方面。本章通过文献综述,发现研究机会,这是本文的研究前提。第三章:理论基础。本章首先对公共受托责任理论、免疫系统理论、国家良治理论以及新公共管理理论进行深入辨析后,提出社会公共活动中的利益冲突和信息不对称问题是国家审计制度产生的基础。然后,结合近代制度学派制度变迁理论、新制度学派制度变迁理论、马克思主义制度变迁理论以及我国制度经济学家的主要观点,探究了我国国家审计制度变迁的动因。第四章:国家审计制度的理论分析框架。本章构建了由国家审计体制和国家审计机制两部分内容组成的国家审计制度理论分析框架。基于国家审计在国家治理中的地位、国家审计功能、国家审计根本目标和国家审计组织体制,探讨了国家审计体制。从审计组织方式、审计实施方式、审计评价方式、审计结论作出、审计报告方式、审计成果运用和审计人员管理等七个方面分析了国家审计机制。通过构建该理论框架,为后文进一步研究国家审计制度的变迁奠定基础。第五章:国家审计制度变迁的过程。本章基于国家审计制度的理论分析框架,以政府审计工作报告、审计工作会议报告以及审计结果公告为研究切入点,运用内容分析法对以上报告及公告进行词频分析、关键词分析、语义网分析、聚类分析、情感分析以及主题分析,全面细致地梳理和把握了从1983年我国现代国家审计制度确立至今的发展变化情况,透过这些国家审计报告及公告内容的发展演变折射国家审计制度的历史变迁过程。第六章:国家审计报告及公告的可读性分析。本章运用中文可读性公式分别计算政府审计工作报告、审计工作会议报告以及审计结果公告的的可读性得分,并与相关审计信息接收者的受教育程度相配比,在此基础上综合评价政府审计工作报告、审计工作会议报告以及审计结果公告的可读性水平,检验国家审计信息的传递效率和效果。第七章:国家审计制度变迁的动因分析。本章基于国家审计制度变迁的理论分析,探讨了国家审计制度变迁发展的根本原因和直接原因。其中,根本原因是国家治理中利益相关者的利益冲突和协调,直接原因是政治、经济、法律、文化以及技术环境的变化促进了国家审计在国家治理中的地位和作用的提升。第八章:完善国家审计制度的政策建议。本章从创新国家审计的对象和内容、创新国家审计的方式方法、完善审计结果报告及公告制度、完善审计结果落实制度四方面提出了完善国家审计制度的具体政策建议。第九章:研究结论与未来展望。本章对全文的主要研究结论和研究局限性进行了总结,并对国家审计制度和内容分析法的后续研究方向和领域进行了展望。从主要方面归纳,本文的创新点集中体现在以下方面:一、创造性地将内容分析法运用于国家审计研究目前,国外学者将内容分析法广泛应用于新闻传播学、图书情报学、社会学、心理学、行为学等社会科学领域。在国内,内容分析法也已被逐步运用于新闻传播学、社会学、图书情报学、管理学等领域,但还没有专家学者将内容分析法运用于审计领域的研究,尤其是国家审计研究。本文运用内容分析法研究国家审计-制度的变迁问题,一方面拓展了内容分析法的运用范围,另一方面,为研究国%审计问题提供了崭新的研究方法。可读性分析是内容分析法的重要内容。本文创造性地运用中文可读性公式研究国家审计报告及公告的可读性水平。目前,我国学者针对中文可读性的研究主要是借鉴外国学者发明的可读性公式,如Flesch公式、Lix指数等,研究中英文教材、文学作品、新闻报道以及上市公司年报、内部控制报告、企业社会责任报告等的可读性问题。但不足之处在于直接借用英文可读性公式来测量中文文本,由于中英文句子结构和文字构造都不尽相同,这不免会造成削足适履的尴尬情形。本文基于台湾学者宋曜廷（2013）和刘忆年（2015）开发的中文可读性公式,综合研究了国家审计报告及公告的可读性问题,拓展了国家审计的研究空间。此外,本文还开发了研究国家审计报告的情感词典。Tim&Bill（2011）通过研究1994年至2008年间上市公司年度报表,发现根据《哈佛词典》的释义,在报告中有四分之三被认定为是消极词汇的词语在财务领域并不是消极词汇。同样地,在《辞海》或者《现代汉语词典》中被定义为消极的词汇在审计研究领域也不一定是消极词汇。基于此,本文开发出了一份适用于审计报告研究领域的情感词典,包含审计报告中常用的积极词汇和消极词汇,以便更好地衡量审计信息所传递的情感内容。二、构建了基于内容分析法的国家审计制度理论分析框架目前学术界关于国家审计制度的相关研究不少,但是系统地研究并构建国家审计制度分析体系的文献极少。厘清国家审计制度的内涵,并建立研究架构是分析国家审计制度及其变迁的根本。本文认为,国家审计制度是国家公共利益关系中利益冲突和信息不对称问题导致的,是国家为了解决信息不对称问题、缓解国家与相关利益关系人的利益冲突、维护国家公共利益而作出的制度安排。国家审计制度分析框架包含国家审计体制和国家审计机制两部分内容。国家审计体制包含国家审计的地位、功能、根本目标和组织体制等内容,国家审计机制包含审计组织方式、实施方式、评价方式、结论作出、报告方式、成果运用、人员管理等。基于这一国家审计制度分析框架,本文对政府审计工作报告、审计工作会议报告以及审计结果公告进行了编码,并在此基础上进行内容分析。三、创新性地阐释国家审计制度产生的基础目前学术界广泛接受的关于国家审计制度产生的理论主要有:公共受托责任理论、免疫系统理论、国家良治理论、新公共管理理论等。通过对上述理论的辨析和探讨,基于马克思主义国家学说,本文提出社会公共活动中的利益冲突和信息不对称问题是国家审计制度产生的基础。国家通过治理体制及机制配置和运行权力,规定和调整国家、社会和个人的利益关系,以及国家内部各利益集团的利益关系。国家审计就是国家、社会、个人利益关系的调整过程,是维护国家公共利益的过程。在国家代表和集中的利益关系中普遍存在着利益冲突的现象,利益冲突是利益主体间的动态博弈过程,主要通过协商、调整、合作、互动等方式解决。国家审计就是为协商和调整国家代表的利益关系中的利益冲突而建立的制度安排。信息不对称问题是由公共利益关系中的相关利益关系人之间的利益冲突导致的,是国家审计产生的重要基础。
李元[5]（2016）在《公共政策的行政性执行和政治性执行研究 ——基于华中A县教育政策执行的案例分析》文中指出作为当代国家治理的重要工具,公共政策在国家治理中扮演着重要角色。国家治理的转型对公共政策执行提出了新的挑战,如何有效地执行政策,转变政策执行的思维和模式是值得我们研究的问题。行政性执行和政治性执行是两种常见的性质不同的政策执行模式。本研究以Matland的模糊—冲突模型和基层官僚理论为理论基础,通过在华中地区A县近半年的田野调查,基于A县执行中小学阳光大课间政策和禁止中小学乱收费政策的案例分析,采用政策执行的“机制—行为”分析框架,来探讨当代中国公共政策的行政性执行和政治性执行。政策执行受到当代国家治理因素的影响,政治官僚制构成了政策执行的组织基础,压力型体制是政策执行的府际关系特征,常规式治理和运动式治理构成了政策执行的治理机制。政策问题的冲突性和政策的模糊性是分析两种政策执行模式的逻辑起点。执行机制是影响执行者执行偏好和行为选择的关键决定因素,执行者的行为是执行机制和个人内在因素共同作用的结果。本文将执行者进行了三类划分:行政官僚、管理官僚、基层官僚,分别探讨了三类执行者在不同机制下的行为表现。研究发现,两种模式在执行机制、权力基础、运行原则、运行特点、关键因素五个主要方面存在着区别,其中执行机制的差异是二者最主要的区别。在分析两种政策执行模式的基础上,本研究建构了政策执行的冲突—压力模型,该模型包括了影响政策执行的国家治理因素、政策特性、政策特性带来的压力、政策执行的两种模式、两种模式的转化五种要素。与其他模型不同之处在于,该模型着重对行政性执行和政治性执行的产生机理进行探讨。在政策特性区分政策执行模式的解释中,政策问题给政府带来的压力是一个关键的解释变量。政策问题的低冲突性和政策的低模糊性导致了政策的行政性执行,政策依靠常规性机制而得到执行。政策问题的高冲突性和政策的低模糊性导致了政策的政治性执行,政策依靠强制性机制而得到执行。行政性执行和政治性执行在一定条件下会相互转化。本研究基于中国官僚制背景下探讨的行政性执行和政治性执行不仅是对西方理论基于中国场景的探讨,更是对当代中国政策执行实践的研究。研究发现,行政性执行与官僚制水平紧密相关;政治性执行虽然有着它积极的意义,但有着很大的局限性;在当代中国,无论是行政性执行还是政治性执行,政策执行过程中人治因素的作用凸显;公共政策执行和国家的政治体制、行政体制有着密不可分的关系,并非简单的公共行政问题;政策执行模式选择的背后是政府基于政策执行与合法性关联度的考虑。研究最后明晰了政策执行的冲突—压力模型对中国场景的适用性,对两种政策执行模式进行了中西对比分析,并指出可以从提升政策执行的技术手段、建构政策执行的政治途径、彰显政策执行的伦理价值来优化我国的政策执行模式。
陈德胜[6]（2016）在《约束下的变通：县域政府教育治理 ——以中部某县为例》文中指出提升教育治理能力,提高教育治理效能是当下一个时期我国基础教育改革的主要诉求。围绕这一主题,研究者在理论和实践、社会和教育、历史和当下、日常和改革之间反复求索、来回比较,对基础教育治理进行了探索—建构式研究。论文试图通过具体个案呈现嵌入在具体社会里的教育制度的真实运行图景,展示内地教育日常治理和改革治理的全过程,发掘教育治理背后的历史性和社会结构性深层次原因,尝试建构基层教育治理行为的理论。在回答“县域教育是如何治理的”这一问题的过程中,论文以“结构性关系对行动的扩展和限制”的社会学基本视角为出发点,关注教育治理实践过程的内部和外部真实世界。在参考和反思治理理论和教育治理研究的基础上,研究者认为县域教育的治理主体是政府,因此教育治理很大程度上就是指政府治理教育。在此基础上研究者运用了 “以历史追踪和类型比较为逻辑架构,通过个案县教育治理的不同阶段和不同类型的比较,进而形成解释模型,最终提炼出治理特征和治理行为规律”的研究策略对研究问题展开具体探索。具体而言,首先,论文以个案中县的自然经济条件和社会发展水平为起点、以中县县志和教育志等史料为基础详细描述了近代以来中县教育的行政机构、知识结构、社会功能的近或现代化过程,以晚清的科举和儒学、清末民国的革故鼎新频繁、共和国的扩张与整顿反复拉锯,再现了中县教育宏观发展的趋势和不同阶段的具体特征,发现了中县教育发展始终面临的薄弱经济基础等约束条件和历届政府发展教育的相应变通策略。在宏观描述中县教育发展概况之后,论文继续进入中县教育治理的内核,以简约治理、新旧转型治理、精细治理三种体制类型揭示了中县教育治理体制的历史演变,并以学校等级系统、行政部门分散治理、学校—教师—学生利益联盟关系、群体竞争策略四个层次剖析了当下的基础教育治理体制。随后,论文进入现实中中县教育治理实际过程的分析,并以教育日常治理和教育改革治理作为当下教育治理的“正题”和“反题”,分别施加以过程性考察,展示了组织结构、治理目标、治理过程和治理效果评估的复杂性,并发现了教育日常治理和教育改革治理面临共同的经济社会条件和政治经济体制基础,类似的工作机制以及治理行为中程度不等但始终存在的变通性行为现象;借此,论文实现了教育治理从历史到当下的延续,既展示了历史发展的时序性和治理的复杂性,同时也完成了历史变迁过程内不同阶段的比较和当下教育治理内部正反两种类型比较的准备。在此分析的基础之上,论文以中县教育治理的自然社会经济基础、集中型政治经济体制、有限财政能力与多重发展任务的矛盾、政府的变通性治理策略、社会选拔少数人与教育培育所有人的矛盾、锁定的教育改革路径和有限的效果、教育秩序与适应性生存策略七个环环相扣的过程作为解释模型来说明中县教育治理的内里逻辑;并在此基础上对治理理论和教育治理研究进行了基于中县经验的反思和批判,认为中县教育治理有自己的任务逻辑和主动性不足、政府部门本位、治理效果评估结果信效度低的问题。最后,论文在对个案县教育治理的传统时期、晚清-民国时期、共和国时期三个阶段治理特征和当下教育日常治理与改革治理过程比较的基础上,研究者初步提出了两个基本命题:一是“国家能力的大小与教育治理方式类型选择之间存在共变关系,也即当国家能力小时,国家倾向于选择简约型教育治理;当国家能力大时,国家倾向于选择精细型教育治理”。二是“教育治理目标达成要素的稀缺度和教育治理效果的可测量性与教育治理过程中变通行为发生概率之间存在共变关系,也即当教育治理目标达成要素稀缺度大且教育治理效果的可测量性差,那么教育治理过程中变通行为发生的概率大;当教育治理目标达成要素的稀缺度小且教育治理效果的可测量性强,那么教育治理过程中变通行为发生的概率小”。基于以上研究,论文认为“县域教育是如何治理的”这一问题的答案是“在多种约束条件之下,县级政府对教育进行着变通治理”。
姚永强[7]（2014）在《我国义务教育均衡发展方式转变研究》文中研究指明义务教育均衡发展方式是实现均衡发展目标的方法、途径和模式的概括,一定的教育发展方式既适应于特定的教育发展目标,又会产生相应的教育发展结果。受动力因素、体制因素、经济因素和教育因素的影响,在不同时期和不同教育环境下,人们会选择不同的教育发展方式。在推进义务教育均衡发展过程中,人们对发展方式也在不断地进行着探索与完善。在公共产品理论、公平理论以及规模经济理论的影响下,各级政府相继出台了一系列义务教育均衡发展法规政策及实施措施,在长期的实践过程中形成了相对稳定的义务教育均衡发展方式。当前,义务教育均衡发展方式主要表现为充分发挥政府主导作用,不断完善教育政策法规；千方百计增加教育投入,积极构建义务教育经费保障机制；大力改善农村学校和薄弱学校办学条件,着力缩小城乡和校际差距；高度重视教师队伍建设,竭力培养和造就大批优秀中小学教师；努力加大财政转移支付力度,不断支持落后地区义务教育发展；着力推进学校布局调整,全力提高教育资源利用效率等特征。随着县域内资源配置的基本均衡,义务教育均衡发展的主要矛盾和主要任务也随之发生转移,提高教育质量、促进学校多元发展成为义务教育均衡发展又一新的阶段性目标。发展目标的变化必然要求发展方式的转变,但受义务教育均衡发展认识上的偏颇、义务教育管理体制的制约、经济学的思维方式、办学条件等同于办学水平观念的误导以及社会意识的偏差等因素的影响,我国现行义务教育均衡发展方式重教育经费投入,轻资源有效利用；重外在条件改善,轻内在质量提升；重政府外在推动,轻自我内在驱动；重规模经济效应,轻教育自身规律；重同质发展,轻特色办学；重城市和示范学校发展,轻农村和一般学校建设,这与义务教育均衡发展的现实需求和目标要求不相适应。因此,要在2020年实现区域内义务教育发展基本均衡,整体提高区域办学水平和教育质量,就必须从注重教育资源投入、依赖政府力量驱动、强调同质发展和过度规模发展的均衡发展方式转变为以质量提升为中心、依赖学校自我发展驱动、注重多元发展和适度规模发展的均衡发展方式。义务教育均衡发展方式转变是一项长期而艰巨的任务,只有创新发展观念,厘清发展思路；改革教育管理体制,保障学校主体地位；优化资源配置,提高资源利用率；加强学校管理,提高教育质量；实施多元评价,鼓励学校特色发展,才能实现义务教育均衡发展方式的有效转变。
汪传艳[8]（2014）在《农村义务教育经费保障新机制研究》文中提出农村义务教育经费投入不足、政府财政责任不明确、农民义务教育负担过重等问题是长期困扰我国农村义务教育发展的难题。2005年,我国颁布了《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》,从全部免除农村义务教育阶段学生学杂费、教科书费、补助贫困寄宿生生活费、提高公用经费保障水平、建立校舍维修改造长效机制及巩固和完善农村中小学教师工资保障机制等几方面入手,将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。此次改革对促进农村义务教育发展、实现社会公平正义具有重要的现实意义。本研究以城镇化发展为背景,立足于农村义务教育学校发展的现实需要,通过大规模问卷调研和访谈,探讨了我国农村义务教育经费保障新机制改革工作取得的成效及存在的问题、剖析了产生这些问题的深层次原因,并在此基础上提出了进一步完善新机制改革工作的建议。通过研究发现,我国农村义务教育经费保障机制改革理顺了中央及地方各级政府的投入责任关系,保证了农村中小学校日常运转、减轻了农村家庭经济负担、确保了农村中小学教师工资按时足额发放。然而,此项改革还存在诸多问题,这其中既有改革过程中操作不规范的问题,也有机制设计不合理的问题。具体而言,包括以下几个方面：（1）新机制改革保障范围不全。新机制改革保障范围主要包括四项内容,许多需要正常开支的项目如代课教师工资、后勤人员工资、中心校运转资金、配套设施建设资金、债务偿还及学校维稳费用等项目都未被考虑在政策范围内,导致农村中小学校公用经费不足或造成违规列支行为。（2）公用经费拨付方式不合理。我国按照学生生均人数单一的拨款方式对学校规模、学校类型、地域类型及教育政策、教育目标等影响学校发展的内在因素及外在因素考虑不够,客观上造成部分地区、部分学校公用经费不足。其中,农村小规模学校、寄宿制学校及高寒地区学校最为严重。（3）公用经费拨付总额不足。总体上看,公用经费拨付额度仅能维持最基本的运转需要。公用经费不足的具体体现存在一定的地区差异：高寒地区主要体现为取暖费不足；中部地区主要体现为日常运转资金不足；东部地区主要体现为接收农民工随迁子女资金不足。（4）贫困寄宿生补助政策的实施存在地区差异,补助比例、受惠群体范围及补助方式均存在不合理之处：补助比例过大或过小,不能适应实际需求；部分群体因政策因素被排除在外；一次性发放现金的方式造成资金利用低效。（5）农村义务教育发展呈现出“中部塌陷”格局。较之其他地区,中部地区的县级财政在各项目的责任分担上均承担了更多的投入责任,但经济发展水平及中央政府资助力度均赶不上其他地区,从而使得中部地区的农村义务教育发展水平相对落后。（6）政府间的财政责任划分不合理。对具体项目而言,中央政府及地方政府对“分项目”的责任划分存在错位现象,将占义务教育经费大头的教师工资交由县级财政负担；而将不易核定、需要因校制宜的校舍维修改造资金交由省级财政负担。这种责任划分方式导致教师工资保障机制及校舍维修改造机制成为新机制改革成效最低的两项内容。（7）“问题导向型”改革方式对社会时代背景考虑不够。“问题导向型”改革方式拘泥于解决过去体制下存在的问题,缺少对社会发展的时代背景及农村义务教育发展的实际需要的考虑。城镇化背景下,我国农村学校布局及农村学生上学方式、就学地点都有了较大变化,新机制改革执行“城市”、“农村”两种不同的标准,使得部分农村学校、部分农村学生无法分享改革利益。通过上述研究,研究者认为,农村义务教育经费保障新机制改革应立足农村义务教育学校发展的实际需要、立足社会发展的时代背景,建立科学、合理的拨款方式,进一步理顺政府间的财政关系,将农村义务教育学校维持运转的正常开支项目全部纳入公共财政保障范围内。
崔青松[9]（2013）在《教育公平视阈下W县义务教育经费的历史考察（1978-2011年）》文中研究指明本论文以教育公平为视角,对研究个案——W县改革开放30多年的义务教育经费进行历史考察,微观呈现我国农村义务教育经费的历史变迁。本研究基于大量一手档案资料和口述访谈,一方面从历史纵向以专题史的形式,对改革开放后30多年W县义务教育经费体制、义务教育经费来源投入、义务教育经费支出与办学状况的演变进行了专题研究；另一方面从横向进行了城乡对比,对W县与同市B区及近邻天津市的义务教育经费进行比较。从而全面、立体、细致地呈现了改革开放以来农村义务教育经费的发展演变。在研究中综合运用了教育经济学、教育社会学、教育史学与统计学等多学科的理论和方法,在教育公平视阈下,审视改革开放30多年来W县义务教育经费的历史特点与存在问题,提出了改善我国农村义务教育经费公平的对策。本研究主要形成了如下新观点：第一,本研究发现,在新机制“省级统筹”下,W县与同市B区的义务教育经费差距在缩小,而与相邻天津市的差距在扩大。因此,在充分肯定新机制的积极作用的同时,我们必须看到,为了缩小义务教育城乡差距,需尽快将“省级统筹”上升为“中央统筹”。第二,为实现城乡义务教育公平,明确县级政府教育财政投入主要用于义务教育。第三,通过对W县新机制前后各初中学校考入W县一中人数对比发现,乡镇农村初中学校考入县一中的人数比重在减少,而县“重点”初中学校考入县一中的人数比重在增加。这一现象告诉我们,在推进义务教育办学条件均衡发展的同时,还必须关注教育效果,达到高质量的均衡发展,为农村学生提供获得学业成功机会均等的受教育条件。城乡义务教育差距是历史问题,也是现实问题。农村义务教育普及基本完成后,如何推进我国农村义务教育公平,缩小城乡差距,实现城乡教育均衡发展,成为一个迫切的社会问题和教育问题。建立中央统筹、城乡一体化的义务教育公共财政机制,加大中央和地方公共教育财政投入。如此,才能推进中国义务教育的公平发展。
范国睿,戴成林,苏娜,王举,黄欣,张淑萍,朱莺[10]（2011）在《教育改革:国家行动》文中研究表明2010年,制定并颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》无疑是中国教育政策领域的关键事件。《规划纲要》所提出的"优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量"的工作方针将引领教育事业改革与发展的战略走向;关注学前教育,破解"入园难"问题,促进义务教育均衡发展,促进高中教育多样化发展,发展职业教育、提升职业服务能力,改革高等教育、培养拔尖创新人才等一系列政策措施,都彰显公平、质量、创新等当代教育政策价值基础。国家教育体制改革试点工作的启动,不仅是落实《规划纲要》的开始,更是新一轮教育改革中国家意志的体现。
二、当前农村中小学乱收费当予高度重视（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、当前农村中小学乱收费当予高度重视（论文提纲范文）
（1）中国特色社会主义教育政策的演变研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| 一、本研究的缘起及其意义 |
| (一)选题缘起 |
| (二)研究意义 |
| 二、相关文献综述 |
| (一)以时间为线索,研究中国共产党的教育政策与教育方针 |
| (二)以马克思主义教育思想中国化为视角,研究我国的基本教育政策 |
| (三)从学前教育、高等教育等具体角度,研究我国的各级各类教育政策 |
| (四)以中国特色社会主义教育为视角进行研究 |
| 三、本研究若干概念辨析 |
| (一)政策及其相关概念 |
| (二)教育思想与教育方针 |
| 四、本文的研究思路、框架、方法及难点 |
| (一)基本思路 |
| (二)基本框架 |
| (三)主要方法 |
| (四)研究的难点 |
| 第一章 中国特色社会主义教育政策的理论渊源与实践根基 |
| 第一节 马克思主义经典作家的教育思想 |
| 一、马克思主义经典作家教育思想的主要内容 |
| 二、马克思主义教育思想对中国教育实践的影响 |
| 第二节 早期共产党人的教育思想及其实践 |
| 一、陈独秀与李大钊的教育思想 |
| 二、恽代英与杨贤江的教育思想 |
| 三、毛泽东、周恩来、刘少奇的教育思想 |
| 四、革命时期中共教育政策在根据地的实践 |
| 第三节 新中国前30年中共教育政策的初步探索及其实践 |
| 一、建国初期社会主义教育政策的酝酿 |
| 二、1957-1965年间社会主义教育政策初步探索 |
| 三、“文革”期间社会主义教育政策日益“左”倾化 |
| 四、1977-1978年间社会主义教育政策的局部恢复与调整 |
| 五、此期党的教育政策实践的“得与失” |
| 第二章 中国特色社会主义教育政策的形成与发展 |
| 第一节 中国特色社会主义教育政策的初步形成 |
| 一、邓小平教育思想与“三个面向”教育方针的提出 |
| 二、指导教育体制改革的各种政策 |
| 三、“八九风波”与思想政治教育的加强 |
| 第二节 中国特色社会主义教育政策的基本形成 |
| 一、江泽民教育思想与科教兴国战略的确立 |
| 二、世纪之交的重要教育行动计划与法规 |
| 三、高校大规模扩招与高等教育大众化 |
| 四、基本形成时期教育政策演变的几个特点 |
| 第三节 中国特色社会主义教育政策的趋向成熟 |
| 一、胡锦涛的教育思想与人才强国战略的提出 |
| 二、素质教育政策的进一步实施与发展 |
| 三、“两基攻坚”教育政策的实施 |
| 四、《国家中长期教育改革和发展纲要(2010—2020)》的颁布 |
| 五、趋于成熟时期教育政策的成效 |
| 第三章 新时代中国特色社会主义教育政策的形成与实践 |
| 第一节 新时代中国特色社会主义教育政策的提出背景 |
| 一、习近平新时代中国特色社会主义教育的重大论述 |
| 二、全面深化教育改革与“一带一路”教育行动 |
| 第二节 新时代中国特色社会主义教育政策的内容与实践 |
| 一、“教育扶贫”政策的实施 |
| 二、“新高考”政策的实施及“双一流”学科建设 |
| 三、不断加大教育领域对外开放 |
| 四、中小学德育与高校思想政治理论课建设 |
| 五、从严治教与师德师风建设 |
| 六、《中国教育现代化2035》的颁布 |
| 第三节 新时代中国特色社会主义教育政策演变的特点 |
| 一、由“大水漫灌”到“精准施策” |
| 二、由“外延式发展”到“内涵式发展” |
| 三、由“拿来主义”到“本土化建设” |
| 四、由“投入不足”到“教育经费达到或超过4%” |
| 第四章 今后进一步完善中国特色社会主义教育政策的若干建议 |
| 第一节 进一步增强新时代中国特色社会主义“教育自信” |
| 一、发扬优秀的中国传统文化教育 |
| 二、继续完善中国特色社会主义教育法律体系 |
| 三、构建新时代中国特色社会主义教育哲学话语体系 |
| 第二节 从国情出发不断完善教育政策 |
| 一、认清当前的教育国情及教育政策的价值导向 |
| 二、推动教育政策决策主体的多元化与程序的科学化 |
| 三、落实教育政策督导机制常态化 |
| 第三节 坚定中国特色社会主义教育发展道路 |
| 一、全面贯彻落实党和国家的教育方针 |
| 二、始终把教育摆在优先发展的战略地位 |
| 三、坚持中国特色社会主义教育改革 |
| 四、教育要面向现代化、面向世界、面向未来 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 附录Ⅰ 1978-2011年各级各类教育政策简表 |
| 附录Ⅱ 十八大以来各级各类具体教育政策的演变 |
| 攻读学位期间的研究成果 |
（2）财政教育精准扶贫：绩效目标及其实证检验（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 绪论 |
| 一、选题缘由 |
| (一)选题背景 |
| (二)问题提出 |
| 二、研究意义 |
| (一)理论意义 |
| (二)实践意义 |
| 三、核心概念 |
| (一)财政支出绩效评价 |
| (二)财政支出与财政政策 |
| (三)财政教育精准扶贫支出 |
| (四)目标与绩效目标 |
| (五)目标检验 |
| 四、文献综述 |
| (一)文献来源 |
| (二)关于教育财政支出与扶贫关系的研究 |
| (三)关于财政支出绩效评价的研究 |
| (四)关于财政教育精准扶贫绩效的研究 |
| (五)文献评析 |
| 五、研究方法 |
| (一)文献分析法 |
| (二)实地考察法 |
| (三)统计分析法 |
| 六、研究内容与论文结构 |
| (一)研究内容 |
| (二)逻辑思路 |
| (三)论文结构 |
| 第二章 理论方法 |
| 一、教育精准扶贫理论 |
| (一)精准扶贫是实现全面小康的制度保障 |
| (二)教育精准扶贫是精准脱贫的长期性举措 |
| (三)公共财政是教育精准扶贫的物质基础 |
| 二、政策执行理论 |
| (一)政策目标实现是政策的终极目标 |
| (二)政策执行是实现政策目标的必经阶段 |
| (三)公共选择机制下政策执行偏误难以避免 |
| 三、财政支出绩效评价与绩效目标价值理论 |
| (一)财政支出绩效评价的引入、目的与功能定位 |
| (二)财政支出绩效评价作为财政管理手段的双重理性 |
| (三)绩效目标价值决定财政支出绩效评价的科学性 |
| 四、财政支出绩效目标检验的技术体系与方法 |
| (一)绩效目标检验及其分类 |
| (二)公共价值的可得性 |
| (三)绩效目标检验的体系与方法 |
| 本章小结 |
| 第三章 绩效目标 |
| 一、财政教育精准扶贫支出政策阶段性演进 |
| (一)早期教育扶贫阶段 |
| (二)教育财政扶贫形成阶段 |
| (三)“两基”全覆盖与助学体系完善阶段 |
| (四)新时期教育精准扶贫阶段 |
| 二、财政教育精准扶贫支出绩效目标 |
| (一)财政教育精准扶贫支出目标需求 |
| (二)财政教育精准扶贫支出绩效目标体系 |
| (三)财政教育精准扶贫支出绩效目标特征 |
| 三、财政教育精准扶贫绩效价值目标与量化目标 |
| (一)价值目标 |
| (二)量化目标 |
| (三)作为财政绩效评价的目标界定 |
| 本章小结 |
| 第四章 目标检验体系 |
| 一、财政支出绩效评价的双重属性 |
| (一)以监督提效降耗为目标的工具属性 |
| (二)以公众满意度为主导的价值属性 |
| (三)评价适用的前提条件 |
| 二、绩效目标检验视角 |
| (一)第四代评价的提出与意义 |
| (二)“工具-价值”绩效检验视角 |
| 三、“量化-价值”绩效目标检验体系构建 |
| (一)体系构建 |
| (二)量化目标检验具体思路 |
| (三)价值目标检验具体思路 |
| 四、目标检验个案选择 |
| (一)广东贫困情况基本介绍 |
| (二)广东的典型性与代表性 |
| 本章小结 |
| 第五章 量化目标检验 |
| 一、量化目标检验:以广东省财政教育精准扶贫资金绩效评价为例 |
| (一)资金概述 |
| (二)评价范围与对象 |
| (三)评价体系与评分标准 |
| (四)评价组织与流程 |
| (五)实地考察抽样与满意度调查 |
| 二、量化目标检验的基本结果 |
| (一)总体结果 |
| (二)区域结果 |
| (三)指标结果 |
| 三、量化目标实现偏差及其原因 |
| (一)量化目标实现偏差 |
| (二)原因分析 |
| 本章小结 |
| 第六章 价值目标检验 |
| 一、价值目标的构成与检验方法 |
| (一)价值目标的构成 |
| (二)检验方法 |
| 二、深度访谈结果 |
| (一)教育扶贫补助广覆盖下成效明显 |
| (二)学生教育需求保障难精准 |
| 三、满意度测量及分析 |
| (一)普通师生与家长的满意度 |
| (二)贫困户与扶贫干部的满意度 |
| (三)财政教育精准扶贫满意度的影响因素 |
| 四、价值目标实现偏差的直接原因 |
| (一)经费投入不足导致教育需求难保障 |
| (二)扶助对象强自尊与扶贫考核间矛盾导致低满意度 |
| (三)教育精准扶贫补助化导致教育扶贫效果不彰 |
| (四)信息系统维护不足与管理条块化导致瞄准偏差 |
| (五)农村生源流失给农村教育规划与保障带来挑战 |
| 本章小结 |
| 第七章 目标完善及绩效提升 |
| 一、量化目标与价值目标实现偏差的深层原因 |
| (一)高强度考评与权责分立引起目标置换 |
| (二)扶贫与教育部门间职权错位与职能重叠 |
| (三)全国范围内教育系统间数据联通不畅 |
| (四)基层难支撑教育精准扶贫长期性巨额投入 |
| (五)财政教育精准扶贫价值目标检验体系尚不成熟 |
| 二、财政教育精准扶贫绩效提升的对策与建议 |
| (一)强化“人民满意”价值导向 |
| (二)建立绩效评价纠偏机制与容错机制 |
| (三)形成“扶贫-教育”贫困生瞄准机制 |
| (四)实现全国范围教育数据联网 |
| (五)构建“以省为主”教育经费管理体制 |
| 三、延伸与讨论 |
| (一)2020 年全面教育脱贫的形式意义与实质内涵 |
| (二)未来财政教育精准扶贫的支出重点 |
| (三)预算绩效目标管理及“量化-价值”绩效目标检验 |
| 本章小结 |
| 结论与展望 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 附录1 :S市问卷调查中师生与家长所提到关于当前教育精准扶贫的主要问题 |
| 附录2 :财政专项扶贫资金绩效评价指标评分表 |
| 攻读博士学位期间取得的研究成果 |
| 致谢 |
| 附件 |
（3）教育制度变革的当下史:1978—2018——基于国家视野的教育政策与法律文本分析（论文提纲范文）
| 一、拨乱反正, 教育制度的恢复与重建 (1978—1984年) |
| 二、改革教育体制, 教育制度变革的部署与展开 (1985—1991年) |
| 三、探索市场机制, 以制度变革促进教育事业发展 (1992—2002年) |
| 四、从效率走向公平, 教育制度变革的调整与持续 (2003—2009年) |
| 五、深化教育领域综合改革, 基于教育治理现代化的教育制度变革 (2010年至今) |
（4）我国国家审计制度变迁研究 ——基于内容分析法（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 导言 |
| 第一节 研究背景与研究意义 |
| 一、研究背景 |
| 二、研究意义 |
| 第二节 研究思路与研究方法 |
| 一、研究思路 |
| 二、研究方法 |
| 第三节 研究框架 |
| 第二章 文献综述 |
| 第一节 国家审计制度变迁文献综述 |
| 一、国家审计制度变迁的过程 |
| 二、国家审计制度变迁的动因 |
| 三、国家审计制度变迁的路径 |
| 第二节 内容分析法文献综述 |
| 一、描述性分析文献综述 |
| 二、比较分析文献综述 |
| 三、情感分析文献综述 |
| 四、趋势分析文献综述 |
| 五、可读性分析文献综述 |
| 第三节 文献评述 |
| 第三章 理论基础 |
| 第一节 国家审计制度产生的理论基础 |
| 一、公共受托责任理论 |
| 二、免疫系统理论 |
| 三、国家良治理论 |
| 四、新公共管理理论 |
| 五、理论评述 |
| 第二 国家审计制度变迁相关理论 |
| 一、制度变迁理论 |
| 二、国家审计制度变迁的动因 |
| 三、理论评述 |
| 第三节 内容分析法相关理论 |
| 一、内容分析法的功能和应用目的 |
| 二、内容分析法的认识论基础 |
| 第四章 国家审计制度的理论分析框架 |
| 第一节 国家审计体制分析 |
| 一、国家审计在国家治理中的地位 |
| 二、国家审计功能 |
| 三、国家审计的根本目标 |
| 四、国家审计组织体制 |
| 第二节 国家审计机制分析 |
| 一、审计组织方式 |
| 二、审计实施方式 |
| 三、审计评价方式 |
| 四、审计结论作出 |
| 五、审计报告方式 |
| 六、审计成果运用 |
| 七、审计人员管理 |
| 第五章 国家审计制度变迁的内容分析 |
| 第一节 研究问题与研究目的 |
| 第二节 研究设计 |
| 第三节 数据来源与样本选择 |
| 第四节 确定分析单位 |
| 第五节 类目构建与编码 |
| 第六节 编码中的效度和信度检验 |
| 一、效度检验 |
| 二、信度检验 |
| 第七节 数据分析结果 |
| 一、词频分析 |
| 二、关键词分析 |
| 三、语义网分析 |
| 四、聚类分析 |
| 五、情感分析 |
| 六、主题分析 |
| 第六章 国家审计报告及公告的可读性分析 |
| 第一节 可读性测量方法的选取 |
| 第二节 可读性指标结果分析 |
| 第三节 审计报告及公告信息接收者受教育程度 |
| 一、全国人大常委会委员平均受教育程度 |
| 二、国务院领导平均受教育程度 |
| 三、中共中央政治局委员会委员平均受教育程度 |
| 四、社会公众平均受教育程度 |
| 第四节 研究结论与分析 |
| 一、审计信息接收者平均受教育年数 |
| 二、政府审计工作报告可读性分析 |
| 三、全国审计工作会议报告可读性分析 |
| 四、审计结果公告可读性分析 |
| 第五节 本章小结 |
| 第七章 国家审计制度变迁的动因分析 |
| 第一节 国家审计制度变迁的根本动因——利益冲突与协调 |
| 一、国家审计制度利益冲突与协调的功能体现 |
| 二、国家审计制度变迁体现了利益相关者的利益诉求 |
| 第二节 国家审计制度变迁的直接动因 |
| 一、经济环境变迁拓展了国家审计的范围 |
| 二、政治环境变迁丰富了国家审计的内容 |
| 三、法律环境变迁增强了国家审计的权威性 |
| 四、文化环境变迁更新了国家审计理念 |
| 五、技术环境变迁创新了国家审计的方式方法 |
| 第三节 本章小结 |
| 第八章 完善国家审计制度的政策建议 |
| 第一节 创新国家审计的对象和内容 |
| 一、明确审计监督全覆盖的对象和内容 |
| 二、定期评估并更新审计对象和内容 |
| 三、关注民营资本的运营管理情况 |
| 四、构建对监管者再监督的有效机制 |
| 第二节 创新国家审计的方式方法 |
| 一、合理加大专项审计调查的比重 |
| 二、适当增加统一组织大型审计项目的数量 |
| 三、探索构建财政审计大格局的路径 |
| 四、全面推进数字化审计 |
| 第三节 完善审计结果报告及公告制度 |
| 一、明确区分政府审计工作报告和审计结果公告的内容范围 |
| 二、扩充政府审计工作报告的内容 |
| 三、控制审计结果公告中正面评价的词汇数量 |
| 四、进一步提高审计结果公告的可读性水平 |
| 第四节 完善审计结果落实制度 |
| 一、完善审计决定执行机制 |
| 二、完善审计建议采纳机制 |
| 第九章 研究结论与未来展望 |
| 第一节 研究结论 |
| 第二节 研究局限 |
| 第三节 未来展望 |
| 附录 |
| 参考文献 |
| 攻读博士期间发表的科研成果 |
| 后记 |
（5）公共政策的行政性执行和政治性执行研究 ——基于华中A县教育政策执行的案例分析（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景与问题 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究问题 |
| 1.2 研究述评 |
| 1.2.1 总述:政策执行的研究途径 |
| 1.2.2 政策执行的模型研究 |
| 1.2.3 政策执行的机制及行为研究 |
| 1.2.4 政策执行的影响因素研究 |
| 1.2.5 研究评价及研究趋势 |
| 1.3 研究方法 |
| 1.3.1 案例选择的缘由 |
| 1.3.2 资料收集的方法 |
| 1.4 调研对象 |
| 1.5 篇章逻辑 |
| 第二章 理论基础与分析框架 |
| 2.1 理论基础 |
| 2.1.1 政策执行的模糊—冲突模型 |
| 2.1.2 基层官僚理论 |
| 2.2 重要概念 |
| 2.2.1 政策的模糊性和政策问题的冲突性 |
| 2.2.2 行政性执行和政治性执行 |
| 2.2.3 政策执行者的三类划分和当事人 |
| 2.3 政策执行的“机制—行为”分析框架 |
| 第三章 公共政策执行的国家治理因素 |
| 3.1 政策执行的组织基础:政治官僚制 |
| 3.2 政策执行的府际关系特征:压力型体制 |
| 3.3 政策执行的治理机制:常规式治理和运动式治理 |
| 第四章 县域中小学阳光大课间政策的行政性执行 |
| 4.1 中小学阳光大课间政策介绍 |
| 4.2 中小学阳光大课间政策的特性分析 |
| 4.2.1 政策的低模糊性和政策问题的低冲突性 |
| 4.2.2 低冲突性下的低压力 |
| 4.3 常规性机制:行政性执行的机制分析 |
| 4.3.1 组织基础:科层组织而非领导小组 |
| 4.3.2 运行原则:规章制度 |
| 4.4 常规性机制下的行为分析 |
| 4.4.1 行政官僚的弱作为 |
| 4.4.2 关键的管理官僚:两所学校的对比分析 |
| 4.4.3 基层官僚:可以改变的例行惯例 |
| 4.5 行政性执行的折射:科层组织的管理水平 |
| 第五章 县域禁止中小学乱收费政策的政治性执行 |
| 5.1 禁止中小学乱收费政策介绍 |
| 5.2 禁止中小学乱收费政策的特性分析 |
| 5.2.1 政策的低模糊性 |
| 5.2.2 政策问题的高冲突性 |
| 5.2.3 高冲突性下的高压力 |
| 5.3 强制性机制:政治性执行的机制分析 |
| 5.3.1 压力源:政策执行的开启 |
| 5.3.2 责任制:政策执行的运行 |
| 5.3.3 惩罚机制:政策效果的保障 |
| 5.4 强制性机制下的行为分析 |
| 5.4.1 压力下行政官僚的重视 |
| 5.4.2 责任制下管理官僚的跟从 |
| 5.4.3 惩罚机制下基层官僚的遵守 |
| 5.5 政治性执行的转化 |
| 5.6 转化后的低效 |
| 5.6.1 低压下工作的懈怠 |
| 5.6.2 执行过程的人缘化 |
| 5.6.3 利益边缘的博弈 |
| 5.6.4 系统内部的庇护 |
| 第六章 行政性和政治性执行的比较:政策执行的冲突—压力模型建构 |
| 6.1 建构的基础:基于行政性执行和政治性执行的分析 |
| 6.2 模型的解释 |
| 6.2.1 政策执行模式的生成机理阐释 |
| 6.2.2 执行机制下的行为分析 |
| 6.2.3 两种执行模式的效果及相互转化 |
| 6.3 模型的意义及缺陷 |
| 第七章 结论和讨论 |
| 7.1 结论 |
| 7.2 讨论 |
| 7.3 当代中国政策执行模式优化的思考 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
| 攻读博士学位期间发表的学术论文与参加的学术活动 |
（6）约束下的变通：县域政府教育治理 ——以中部某县为例（论文提纲范文）
| 摘要 Abstract 导论 |
| 第一节 研究缘起 |
| 一、秉承社会学的基本视角 |
| 二、关注教育领域的实践形态 |
| 三、直面教育领域外面的中国社会图景 |
| 四、研究问题的提出 |
| 第二节 文献综述 |
| 一、关于治理的研究 |
| 二、关于教育治理的研究 |
| 第三节 研究设计 |
| 一、研究方法 |
| 二、研究过程 |
| 三、分析框架 第一章 中县的社会与教育 |
| 第一节 中县的基本情况:资源匮乏与发展滞后 |
| 第二节 传统教育的遗产:科举导向的儒学教育 |
| 一、州学 |
| 二、书院 |
| 三、义学、族学、私塾 |
| 第三节 新学教育的发展:频繁改革与艰难普及 |
| 一、清末新学 |
| 二、民国教育 |
| 第四节 解放之后的轨迹:扩张与整顿反复循环 第二章 中县教育治理体制的历史演变 |
| 第一节 传统时期:简约型治理 |
| 第二节 新学时期:过渡型治理 |
| 第三节 解放之后:精细型治理 |
| 一、1949—1985年精细型治理体制的创建与演变 |
| 二、1985年之后的精细型治理体制的改革与秩序 第三章 中县教育的日常治理——以教育局年度工作任务为例 |
| 第一节 教育局的职责和结构:科层再组织与领导优先分工 |
| 第二节 年度任务的确定机制:承上启下的本职与服务中心 |
| 第三节 工作安排和推进节奏:周期性按部就班与上级推动 |
| 第四节 年终总结和绩效考核:上级认可和完成任务的导向 |
| 一、教育局对下级的检查和考核:寻找亮点和考核从宽 |
| 二、上级对教育局的检查和考核:工作落实与排名占位 |
| 第五节 反思:常规治理内部的逻辑矛盾 第四章 中县教育的改革治理——以义务教育均衡发展政策执行为例 |
| 第一节 政策传达:地方政府层层加码跟进颁布文件 |
| 一、文件特征:中央先行推动与地方缓慢跟进 |
| 二、政策设计:成本下放到县和任务分散到多部门 |
| 第二节 政策理解与执行:教育“填谷”和有限增量 |
| 一、政策执行的机制:轻车熟路的规定动作 |
| 二、政策执行的内容:工程化思维下的政策实施 |
| 三、政策执行的效果:内部文本中的秘密 |
| 第三节 政策效果评估过程:结果已定下的前台表演 |
| 一、迎检准备:高压力下的动员和布景 |
| 二、迎检过程:高标准的接待和紧凑的行程 |
| 三、反馈意见:肯定增量与鼓励继续努力 |
| 四、整改方案:借机讲真话和提要求 |
| 第四节 政策执行与评估结果的反思:执行难与评估易 |
| 一、政策设计的问题:政府同心是梦想 |
| 二、政策评估的逻辑:大势下的增量评估 |
| 三、公众的实际感受:大局已定吐真言 第五章 中县教育治理的变迁与秩序 |
| 第一节 前文各章主要观点总结 |
| 第二节 教育治理的约束性因素和教育治理中恒久的变通现象 |
| 一、自然资源禀赋和地理条件差导致经济水平发展落后 |
| 二、集中型政治经济体制中的不利地位 |
| 三、有限财政能力与多样化社会发展任务的矛盾 |
| 四、历届政府都采取降低成本的教育发展策略 |
| 五、教育培养所有人的理想与社会选拔少数人的现实之间的永恒矛盾 |
| 六、锁定的教育改革路径和有限的改革效果 |
| 七、新教育秩序下的适应性生存策略及其消极后果 |
| 第三节 教育治理理论的反思与教育治理关系的两个命题 |
| 一、对教育治理理论的反思 |
| 二、教育治理关系的两个基本命题 结语 |
| 一、本研究的主要工作 |
| 二、研究反思 附录 |
| 附录一 中县教育局主要职责 |
| 附录二 中县人民政府部门目标责任制实施管理办法 |
| 附录三 中县普通中小学工作考评方案 |
| 附录四 中央省市县层面与义务教育均衡发展有关的法律和政策文件 参考文献 |
| 一、地方史料 |
| 二、文章或报刊 |
| 三、专着、教材或者文集 |
| 四、学位论文 在读期间相关成果发表情况 |
（7）我国义务教育均衡发展方式转变研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| 一、问题提出 |
| 二、研究目的和意义 |
| (一) 研究目的 |
| (二) 研究意义 |
| 三、文献综述 |
| (一) 国外研究综述 |
| (二) 国内研究综述 |
| (三) 研究述评 |
| 四、研究方法 |
| (一) 文献资料法 |
| (二) 调查法 |
| (三) 比较研究法 |
| (四) 经验总结法 |
| 五、研究思路及逻辑结构 |
| (一) 研究思路 |
| (二) 逻辑结构 |
| 第一章 义务教育均衡发展方式转变的概念界定 |
| 一、义务教育均衡发展 |
| (一) 发展的内在规定性 |
| (二) 教育均衡发展的一般意义 |
| 二、教育发展方式 |
| (一) 发展方式的内涵 |
| (二) 教育发展方式的含义 |
| (三) 教育发展方式的类型 |
| (四) 教育发展方式的选择 |
| 三、义务教育均衡发展方式转变 |
| 第二章 我国现行义务教育均衡发展方式的形成及主要特征 |
| 一、我国现行义务教育均衡发展方式的形成 |
| (一) 探索阶段 |
| (二) 形成阶段 |
| (三) 拓展阶段 |
| 二、现行义务教育均衡发展方式的理论基础 |
| (一) 公共产品理论 |
| (二) 公平理论 |
| (三) 规模经济理论 |
| 三、现行义务教育均衡发展方式的主要特征 |
| (一) 充分发挥政府主导作用,不断完善教育政策法规 |
| (二) 千方百计增加教育投入,积极构建义务教育经费保障机制 |
| (三) 大力改善农村学校和薄弱学校办学条件,着力缩小城乡和校际差距 |
| (四) 高度重视教师队伍建设,竭力培养和造就大批优秀中小学教师 |
| (五) 努力加大财政转移支付力度,不断支持落后地区义务教育发展 |
| (六) 着力推进学校布局调整,全力提高教育资源利用效率 |
| 第三章 我国现行义务教育均衡发展方式存在的主要问题 |
| 一、重教育经费投入,轻资源有效利用 |
| (一) 过于偏重教育经费投入,忽视教育资源的优化配置和有效利用 |
| (二) 普遍存在对增加教育经费不切实际的幻想,忽视大量资源浪费的现象 |
| 二、重外在条件改善,轻内在质量提升 |
| (一) 片面强调办学条件改善在缩小校际差距中的作用,忽视学校教育质量提升 |
| (二) 过于偏重资源配置均衡对择校问题的治理,忽视导致择校问题产生的其它因素 |
| (三) 过分突出薄弱学校硬件设施完善的重要性,忽视学校管理水平和教师素质提高 |
| 三、重政府外在推动,轻学校自我内在驱动 |
| (一) 过于重视政府教育政策的制定,忽视其他利益相关者的参与 |
| (二) 片面强调政府及外界的“他助”,忽视学校主体作用的发挥 |
| (三) 过于重视外在的扶持与输血,忽视学校自我发展能力的培育 |
| 四、重规模经济效应,轻教育自身发展规律 |
| (一) 不顾现实的盲目撤点并校,忽视由此导致的学生上学难问题 |
| (二) 片面追求规模办学,忽视由此产生的学校管理问题 |
| (三) 片面追求办学效益的提高,忽视学生身心健康发展 |
| (四) 过于重视办学的规模效应,忽视学校的区域社会文化功能 |
| 五、重同质发展,轻特色办学 |
| (一) 过于重视学校标准化建设,忽视各个学校的实际情况 |
| (二) 片面强调集团化和区域一体化办学,忽视其成员学校的特色与个性 |
| (三) 过于强化督导评估的共性,忽视地方及学校的个性差异 |
| 六、重城市和示范学校发展,轻农村和一般学校建设 |
| (一) 长期奉行城市教育优先发展战略,忽视农村特别是偏远山村教育发展 |
| (二) 不断强化“重点学校制度”,忽视一般学校尤其是薄弱学校建设 |
| 第四章 我国现行义务教育均衡发展方式存在问题的原因 |
| 一、义务教育均衡发展认识上的偏颇 |
| (一) 均衡发展就是平均发展 |
| (二) 均衡发展就是同一发展 |
| (三) 均衡发展就是资源配置均衡 |
| (四) 均衡发展就是保障适龄儿童青少年受教育权利 |
| 二、义务教育管理体制的制约 |
| (一) 管理体制相对集中 |
| (二) 财权与事权相分离 |
| (三) 偏重对学校的管控 |
| 三、经济学思维运用的不科学 |
| (一) 学校布局调整过于偏重规模经济 |
| (二) 资源共享很大程度上是为减少教育投入 |
| (三) 师资配置偏重经济杠杆 |
| 四、办学条件等同于办学水平观念的误导 |
| (一) 办学条件不同于办学水平 |
| (二) 办学条件改善并不一定导致办学水平提高 |
| 五、社会意识偏差的影响 |
| (一) 固化的社会等级观念 |
| (二) “学而优则仕”的社会意识 |
| (三) “等、靠、要”的依赖思想 |
| (四) “重点”学校制度的惯性思维 |
| (五) 城市优于农村的片面认识 |
| 第五章 我国义务教育均衡发展方式转变的维度 |
| 一、从注重教育资源投入转向资源优化配置与有效利用 |
| (一) 教育资源的稀缺性决定了必须注重优化配置与有效利用 |
| (二) 要素的相互性决定了教育资源必须优化配置 |
| 二、从注重资源配置均衡转向教育质量均衡 |
| (一) 现阶段义务教育发展的主要矛盾要求必须转向质量均衡 |
| (二) 均衡发展的内在要求需要注重教育质量均衡 |
| (三) 世界教育改革的质量取向需要重视教育质量均衡 |
| 三、从依赖政府的被动发展转向学校主动发展 |
| (一) 学校作为教育活动的基本场域要求注重其自主发展 |
| (二) 自主发展是学校发展的源泉和动力 |
| (三) 内生发展理论为学校自主发展提供了科学的学理基础 |
| 四、从一元发展转向多元发展 |
| (一) 社会多元价值发展的要求 |
| (二) 教育公平的内在要求 |
| (三) 义务教育均衡发展的必然选择 |
| (四) 多元发展的世界教育改革取向要求我国义务教育发展多元化 |
| 五、从过度规模发展转向适度规模发展 |
| (一) 学校适度规模的确定 |
| (二) 学校适度规模发展具有多元价值 |
| (三) 美英日小规模学校运动的经验借鉴 |
| 六、从单一发展转向共同发展 |
| (一) 教育共同体的价值认识 |
| (二) 均衡发展本质属性决定了各区域和学校共同发展 |
| (三) 教育改革要求城乡教育和学校教育共同发展 |
| (四) 国外对教育共同发展的有益探索对我国义务教育均衡发展的启示 |
| 第六章 我国义务教育均衡发展方式转变的对策 |
| 一、创新发展观念,厘清发展思路 |
| (一) 树立主动发展理念 |
| (二) 制定科学发展规划 |
| (三) 提高均衡发展政策的社会认同感 |
| 二、改革教育管理体制,保障学校主体地位 |
| (一) 科学定位政府角色 |
| (二) 构建义务教育均衡发展保障体系 |
| (三) 加强县级以上人民政府的统筹力度 |
| (四) 实行校长负责制 |
| (五) 提高学校自我发展能力 |
| 三、优化资源配置,提高资源利用率 |
| (一) 调整资源配置结构 |
| (二) 健全资源管理机制 |
| (三) 动态调整学校布局 |
| (四) 优化师生比例 |
| 四、加强学校管理,提高教育质量 |
| (一) 健全学校内部治理结构 |
| (二) 强化教学过程质量控制 |
| (三) 实施学校绩效管理 |
| 五、实施多元评价,鼓励学校特色发展 |
| (一) 树立多元发展观 |
| (二) 构建多元评价机制 |
| (三) 打造特色校园文化 |
| (四) 加强地方课程和校本课程开发 |
| 结束语 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 在校期间发表的学术论文 |
| 致谢 |
（8）农村义务教育经费保障新机制研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1. 绪论 |
| 1.1 研究缘由 |
| 1.1.1 城镇化发展给新机制改革带来新的挑战 |
| 1.1.2 农村义务教育的可持续发展呼唤必须深化改革 |
| 1.1.3 研究者的个人旨趣 |
| 1.2 研究意义 |
| 1.3 文献综述 |
| 1.3.1 农村义务教育财政体制研究 |
| 1.3.2 新机制改革实施情况研究 |
| 1.3.3 对现有研究的评述 |
| 1.4 相关概念界定 |
| 1.4.1 农村 |
| 1.4.2 农村教育 |
| 1.4.3 机制 |
| 1.5 研究方法 |
| 1.5.1 资料收集阶段的方法 |
| 1.5.2 资料分析阶段的方法 |
| 1.6 样本基本特征 |
| 2. 农村义务教育经费保障新机制改革的理论依据 |
| 2.1 公共财政理论 |
| 2.1.1 公共财政理论的发展历程 |
| 2.1.2 公共财政的基本职能范围 |
| 2.1.3 有关公共财政理论的争议与共识 |
| 2.1.4 公共财政理论对义务教育投入的影响 |
| 2.2 财政分权理论 |
| 2.2.1 第一代财政分权理论 |
| 2.2.2 第二代财政分权理论 |
| 2.2.3 财政分权在公共产品供给方面的争议 |
| 2.2.4 中国式财政分权对义务教育投入的影响 |
| 3. 农村义务教育财政体制的历史演变 |
| 3.1 “地方负责、分级管理、以乡为主”的体制时期(1985-1993年) |
| 3.2 “地方负责、分级管理、以县为主、乡镇为辅”时期(1994-2000年) |
| 3.3 “地方负责、分级管理、以县为主”体制时期(2001-2005年) |
| 3.4 “农村义务教育经费保障新机制”时期(2006年至今) |
| 4. 农村义务教育经费保障新机制改革的初步成效 |
| 4.1 政府财政投入主渠道功能凸显 |
| 4.1.1 地方各级财政关于免杂费和公用经费补助资金的分担情况 |
| 4.1.2 地方各级财政关于校舍维修改造资金的分担情况 |
| 4.1.3 地方各级财政关于贫困寄宿生生活补助资金的分担情况 |
| 4.1.4 地方各级财政关于免费教科书资金的分担情况 |
| 4.1.5 地方各级财政关于农村中小学教师工资的分担情况 |
| 4.2 农村中小学校保运转水平得到提高 |
| 4.2.1 农村义务教育经费投入总量及生均水平逐年提高 |
| 4.2.2 农村义务教育生均公用经费拨付标准逐年提高 |
| 4.3 农民义务教育负担切实减轻 |
| 4.3.1 收费项目和收费额度显着减少 |
| 4.3.2 贫困寄宿生生活补助标准及补助比例显着提高 |
| 4.3.3 “营养餐改善计划”取得显着成效 |
| 4.4 “校财局管”制度促进经费管理精细化 |
| 4.5 农村中小学教师工资得到保障 |
| 4.5.1 农村中小学教师工资水平逐年提高 |
| 4.5.2 农村中小学教师工资能够按时、足额发放 |
| 4.6 农村中小学校的办学条件有了较大改善 |
| 5. 农村义务教育经费保障新机制改革存在的问题 |
| 5.1 公用经费使用及管理中存在的问题 |
| 5.1.1 公用经费补助标准偏低 |
| 5.1.2 农村小规模学校、农村寄宿制学校运转相对困难 |
| 5.1.3 公用经费仍存在被挤占现象 |
| 5.1.4 部分地区市直学校公用经费标准偏低 |
| 5.2 “免、补”政策执行中存在的问题 |
| 5.2.1 教科书循环使用制度的质疑较大 |
| 5.2.2 贫困寄宿生补助比例、补助范围及发放方式不尽合理 |
| 5.2.3 学生辍学率居高不下 |
| 5.3 农村中小学教师工资保障机制存在的问题 |
| 5.3.1 教师工资福利整体水平偏低 |
| 5.3.2 教师工资福利待遇存在显着的地区差异 |
| 5.3.3 绩效工资制度实施效果不尽理想 |
| 5.4 校舍维修改造机制存在的问题 |
| 5.4.1 校舍维修改造资金缺口较大 |
| 5.4.2 专项转移支付方式存在不合理之处 |
| 5.4.3 地方政府自筹资金困难 |
| 6. 农村义务教育经费保障新机制改革存在问题的原因分析 |
| 6.1 公共财政投入总量不能满足农村义务教育发展需要 |
| 6.2 “分项目”承担主体存在错位现象 |
| 6.3 公用经费拨付方式缺乏科学性 |
| 6.4 诱致性变迁改革方式忽视了农村义务教育发展的自身规律 |
| 6.5 教育部门的“弱经费管理权”影响了资金使用效率 |
| 7. 结论与政策建议 |
| 7.1 基本结论 |
| 7.2 政策建议 |
| 7.2.1 加大公共财政投入力度,推动农村义务教育均等化 |
| 7.2.2 以满足学校实际需求为本位,建立科学合理的拨款方式 |
| 7.2.3 构建“以省为主”的教师工资保障机制及“以县为主”的校舍维修机制 |
| 7.2.4 加强资金监管力度,提高资金使用效率 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
| 攻读博士期间的科研成果 |
（9）教育公平视阈下W县义务教育经费的历史考察（1978-2011年）（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 绪论 |
| 一、 研究缘起与意义 |
| 二、 核心概念界定及阶段划分 |
| 三、 研究综述 |
| 四、 研究方法 |
| 五、 研究的创新之处及不足 |
| 第一章 W县义务教育历史概况 |
| 第一节 W县概况 |
| 一、 地理、人口与气候 |
| 二、 行政区划、文化与经济 |
| 第二节 小学教育历史概况 |
| 一、 改革开放以前小学教育的变迁 |
| 二、 改革开放以后小学在探索中提高 |
| 第三节 初中教育历史概况 |
| 一、 改革开放以前初中教育的变迁 |
| 二、 改革开放以后初中教育的发展 |
| 第二章 W县义务教育经费体制的历史沿革 |
| 第一节 向“地方负责”过渡(1978-1984年) |
| 一、 回溯历史：基层办学的传统路径依赖(1978年以前) |
| 二、 向“地方负责”过渡(1978-1984年) |
| 第二节 “以乡为主”时期(1985-2000年) |
| 一、 “三级办学,二级管理”(1985-1993年) |
| 二、 “三级办学,管理以县为主”(1994-2000年) |
| 第三节 “以县为主”时期(2001-2005年) |
| 第四节 “中央与地方共担”时期(2006-2011年) |
| 第三章 W县义务教育经费投入与来源演变 |
| 第一节 义务教育经费投入状况 |
| 一、 经费投入总量增长但不稳定 |
| 二、 地方对义务教育经费投入不足 |
| 三、 经费投入不足引发的社会问题 |
| 第二节 义务教育经费来源结构的演变 |
| 一、 改革开放初期公办与民办并举(1978-1984年) |
| 二、 以乡为主时期多渠道筹资(1985-2000年) |
| 三、 以县为主时期预算内经费逐渐增加(2001-2005年) |
| 四、 新机制以后预算内经费为主(2006-2011年) |
| 第三节 义务教育经费各项来源的演变 |
| 一、 预算内经费比重呈“U”型走势 |
| 二、 由农村教育费附加到城市教育费附加 |
| 三、 逐渐失去筹资功能的勤工俭学 |
| 四、 功过参半的社会捐集资 |
| 五、 事业收费由多转少 |
| 第四章 W县义务教育经费支出与办学状况 |
| 第一节 义务教育经费支出状况 |
| 一、 人员经费支出增长但不稳定 |
| 二、 公用经费支出增长但不稳定 |
| 三、 公用经费支出校间不均衡 |
| 四、 生均经费与生均公用经费高于全国农村平均水平 |
| 第二节 义务教育经费支出结构特征 |
| 一、 小学占义务教育经费比重高于初中 |
| 二、 经费支出结构波动较大 |
| 三、 人员经费与公用经费比例略显失衡 |
| 四、 基建支出波动较大 |
| 第三节 义务教育经费支出与办学状况 |
| 一、 学生状况改善与辍学隐忧 |
| 二、 教师待遇增长与待遇差异 |
| 三、 教师结构优化与校间差距 |
| 四、 硬件设施改善与校间不均衡 |
| 第五章 W县与同市B区及天津市义务教育经费差距 |
| 第一节 W县与同市B区义务教育经费差距 |
| 一、 生均预算内事业费差距缩小 |
| 二、 生均预算内公用经费W县增长更快 |
| 三、 教职工年人均工资趋向同酬 |
| 第二节 W县与天津市义务教育经费差距 |
| 一、 生均经费差距持续扩大 |
| 二、 生均事业费差距持续扩大 |
| 三、 生均人员经费差距持续扩大 |
| 四、 生均公用经费差距扩大但不稳定 |
| 五、 生均基建经费W县高于天津市 |
| 第六章 W县义务教育经费的历史审视 |
| 第一节 W县义务教育经费的历史特点 |
| 一、 经费责任主体上移促进教育公平 |
| 二、 从“起点公平”转向“过程公平” |
| 三、 与同市B区经费差距缩小而与天津市差距扩大 |
| 四、 趋向“城乡一体化”但差距依然较大 |
| 第二节 W县义务教育经费存在的问题 |
| 一、 经费不充足有碍教育公平 |
| 二、 经费配置存在公平与效率的矛盾 |
| 三、 城乡差距一直存在而且对偏远学校倾斜不足 |
| 四、 新机制下推进城乡均衡发展仍然任重道远 |
| 结语 改善我国农村义务教育经费公平的对策 |
| 一、 深化城乡二元结构改革推进城乡教育一体化 |
| 二、 中央和地方加大投入,县级投入以义务教育为主 |
| 三、 建立中央统筹的义务教育公共财政机制 |
| 四、 为农村学生提供获得学业成功机会均等的受教育条件 |
| 附件：W县义务教育大事记(1978—2011年) |
| 主要参考文献 |
| 攻读博士学位期间学术成果 |
| 后记 |
四、当前农村中小学乱收费当予高度重视（论文参考文献）
- [1]中国特色社会主义教育政策的演变研究[D]. 张裴. 兰州交通大学, 2020(01)
- [2]财政教育精准扶贫：绩效目标及其实证检验[D]. 廖逸儿. 华南理工大学, 2019(01)
- [3]教育制度变革的当下史:1978—2018——基于国家视野的教育政策与法律文本分析[J]. 范国睿. 华东师范大学学报(教育科学版), 2018(05)
- [4]我国国家审计制度变迁研究 ——基于内容分析法[D]. 徐纯. 武汉大学, 2017(06)
- [5]公共政策的行政性执行和政治性执行研究 ——基于华中A县教育政策执行的案例分析[D]. 李元. 上海交通大学, 2016(03)
- [6]约束下的变通：县域政府教育治理 ——以中部某县为例[D]. 陈德胜. 南京师范大学, 2016(01)
- [7]我国义务教育均衡发展方式转变研究[D]. 姚永强. 华中师范大学, 2014(09)
- [8]农村义务教育经费保障新机制研究[D]. 汪传艳. 华中师范大学, 2014(07)
- [9]教育公平视阈下W县义务教育经费的历史考察（1978-2011年）[D]. 崔青松. 华东师范大学, 2013(05)
- [10]教育改革:国家行动[J]. 范国睿,戴成林,苏娜,王举,黄欣,张淑萍,朱莺. 教育政策观察, 2011(00)
标签：教育政策论文; 关于实行审计全覆盖的实施意见论文; 政府审计论文; 审计报告论文; 绩效目标论文;